12月20日，記者從嘉興市司法局獲悉，中央全面依法治國委員會辦公室日前正式發文命名了第二批全國法治政府建設示范地區和項目，嘉興市榜上有名。

近年來，嘉興以紅船起航地的政治擔當，堅持法治嘉興、法治政府、法治社會一體建設，努力構建共治、共建、共享的社會治理格局，打造安全穩定、公平正義的城市，先后獲評法治浙江（法治政府）建設先進單位、優秀單位。2022年，嘉興市法治政府建設更是實現新突破，成功創建全國法治政府建設示范市。

行法治之力

規范執法護航高質量發展

以法治引領、規范、保障城市建設，嘉興以自己的生動實踐努力打造法治政府。全力推進良法善治，2019年以來，先后出臺了《嘉興市文明行為促進條例》《嘉興市生活垃圾分類管理條例》等地方性法規規章12部，通過科學立法、民主立法、依法立法的機制和程序，助力嘉興高質量發展，構建體現嘉興特色的地方性法規規章體系。

2022年11月18日，嘉興市政府向8名律師頒發法律顧問聘書。新聘任的法律顧問將為法治政府建設建言獻策，切實把好法治關口，并將充分發揮專業性、實操性強的特點和優勢，助力黨委、政府中心工作，及時揭示存在的法律風險，提出更多建設性專業意見。嘉興市、縣政府法律顧問全覆蓋，法律顧問正成為政府在制定重大行政決策中防止違法行政的“守門員”、依法行政的“助推器”、科學決策的“智囊團”、溝通百姓的“傳聲筒”。

法律是約束社會秩序的重要核心，是保證社會治理高效有序的重要保障。社會治理既需要剛性執法，也需要柔性執法。在全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度的基礎上，嘉興進一步健全輕微違法行為不予行政處罰和減輕行政處罰執行機制，全面梳理不予行政處罰和減輕行政處罰兩張清單。

2022年初，嘉興海寧市交通行政執法人員在洛塘河某水泥股份有限公司碼頭航段巡航時，現場檢查一艘外港籍船舶，船戶胡某無法出示《船舶營業運輸證》。經調查，該船因船舶換證，導致證件無法隨船攜帶。在過去，將被處以1000元以下罰款。執法人員鑒于其首次違法，且積極配合執法，符合交通運輸輕微違法行為告知承諾制的適用條件，于是對其采取了首違免罰處理。輕微免罰體現了制度剛性約束和執法柔性的統一，也讓嘉興執法更有溫度。

嘉興還加快推進“大綜合一體化”行政執法改革，健全行政執法指揮機制，完善“綜合執法+專業執法”的工作體系，構建全覆蓋的整體政府監管體系和全閉環行政執法體系。在鎮（街道）推進“一支隊伍管執法”，下移執法重心，優化執法力量配置，67個鎮（街道）通過賦權進行執法，在基層打造一支運轉高效、為民辦事的執法隊伍。

從單一管到多元治

市域社會治理創新經驗顯成效

法者，定分止爭也。

以前遇到糾紛問題“需要跑”，如果有一方不能到場，那么調解就不能進行下去。調解效率低，經常需要反復跑，費時費勁。

如何解決這個煩惱？“禾解碼”應運而生了。這是一個可以實現矛盾糾紛一站式受理、指派、研判、調處的平臺，只需要掃碼進行身份認證之后，就可以實現“掌上辦”，實現在線調解、簽署協議、處置糾紛，流程化辦理打破時間和空間的局限性，省時省力，提高了辦事效率。

“禾解碼”是嘉興創新基層社會治理模式的有效嘗試。嘉興不斷探索建立各類便民糾紛解決服務平臺，率先在浙江實現縣級社會矛盾糾紛調處化解中心實體機構全覆蓋，建立調處化解矛盾糾紛綜合機制，推進人民調解、行政裁決、行政復議、行政訴訟等有機銜接。同時，深化“網格連心、組團服務”，推動“三治融合”首創實踐向“四治融合”迭代躍遷，推出了“綜合查一次”、嘉興“眾治”、“法小督”法治督察、遺產繼承“一件事”應用等一系列有嘉興辨識度有影響力的數字法治建設成果。

這些影響力與日俱增的法治品牌，成為嘉興社會治理的亮麗名片，也獲得了全省乃至全國的點贊。“三治融合”經驗寫入黨的十九大報告；嘉善縣、平湖市、海寧市成功創建首批法治浙江（法治政府）建設示范縣（市、區）；桐鄉市互聯網行政復議項目獲評第六屆全國“法治政府獎”；“綜合查一次”數字化應用等3個項目入選浙江省有辨識度有影響力法治建設成果；執法司法一體化多跨場景應用等10個項目入選縣鄉法治政府建設“最佳實踐”……

創成全國法治政府建設示范市，只是一個新起點。在新一輪全面深化改革的征途中，嘉興將堅持深化改革與法治建設雙輪驅動，開始新一輪奔跑與追夢，繼續自覺把“兩個先行”奮斗目標與“兩個率先”的歷史使命相結合，為“中國之治”“法治中國”貢獻嘉興力量。

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