青年力量助信訪 青山綠水創未來

　　眼下，在杭州余杭區黃湖鎮，有兩支基層信訪調解隊伍頗具曝光量。一支是鎮級“溪嶺溪事”專職調解隊，一支是村級“青山調小青”調解隊。

　　這兩支信訪調解隊伍各有特色。“溪嶺溪事”調解隊多為離退休黨員干部、鄉賢等，在山區群眾中“情況熟”“有威望”，成為解決群眾家庭糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛的重要力量。“青山調小青”調解隊扎根青山村，由18位28周歲以下的“村二代”、新村民、村內社會公益組織成員等青年代表組成，以志愿服務形式參與信訪糾紛調處、平安創建、普法宣傳等鄉村基層治理工作。

黃湖鎮“溪嶺溪事”專職調解隊成立。黃湖鎮供圖

　　為何說這兩支信訪調解隊曝光率高呢？原來，在黃湖鎮司法所統籌下，“溪嶺溪事”專職調解隊發揮傳幫帶作用，帶領“調小青”共同調解，提升年輕人信訪矛盾調解思路和技巧。“在前輩帶領下，年輕人充分發揮自身優勢，有些長輩之間無法談攏的問題，年輕人之間通過溝通達成統一意見，信訪問題也就化解了。”黃湖鎮平安辦相關負責人介紹，“一老一小”相互配合，促進信訪矛盾糾紛“一題多解”。統計顯示，“溪嶺溪事”和“青山調小青”共調處信訪糾紛123件，化解率90%，群眾滿意率100%。

　　兩支明星調解隊合作背后，正是黃湖鎮探索信訪現代化的核心主題——雙向賦能，通過創新調解隊伍設置，增強信訪調解隊伍之間合作，協調化解信訪的工作力量。不止是信訪調解隊伍的“新老雙打”，在信訪工作體系上，黃湖鎮也打造出了一套賦能機制。

黃湖調小青調解隊。黃湖鎮供圖

　　據介紹，黃湖鎮每季度初召開全鎮信訪工作包案例會，將重復件、不滿意件等信訪疑難雜癥梳理形成清單，作為后期化解的重點事件。根據信訪案件清單，結合工作實際，鎮三套班子每名成員均認領包案件。同時，實行包掌握情況、包解決問題、包教育轉化、包穩控管理、包依法處理等“五包”制度落實包案責任，做到問題不查清不放過，問題不解決不放過，將“息訴罷訪、群眾滿意”作為包案領導工作績效考核的重要依據。

　　“在此過程中，各包案領導迅速組建專班，制定一人一策，合理訴求具備條件的一周內化解，無理訴求或暫不具備條件的合理訴求充分解釋好。不推諉、不拖延、不敷衍，推動信訪事件迅速實質化解。”黃湖鎮平安辦相關負責人信心滿滿，以鎮領導與信訪部門“雙向交辦、各自賦能”的包案化解工作機制，打出信訪現代化的黃湖特色。

“溪嶺溪事”專職調解隊調解現場。黃湖鎮供圖

　　值得一提的是，為把“雙向賦能”貫穿信訪工作全過程，黃湖鎮還通過完善信息研判機制、落實交辦督辦工作機制、強化追責問效機制，確保每一件信訪案件有人抓、有人管。比如，多層次、全方位聽取群眾反映的各類意見建議，及時匯總各類信訪事項有關數據。又如，以《信訪事項交辦單》《信訪事項督辦單》的形式，實現接訪、公開電話、網上信訪與督查工作的有機整合，讓督查督辦成為信訪事項化解的助推器。再如，采取交辦、警示、通報等方式，落實村社及部門相關責任，糾正各種不負責任的行為和現象，促使信訪問題及時就地妥善化解。同時，因不作為亂作為造成嚴重后果的，如果事實清楚，及時向組織部門或紀檢部門提出給予行政處分的建議，以利于全鎮信訪事項的及時有效解決。

　　余杭信訪“言小方”點評：德高望重的“銀色人才”加朝氣蓬勃的青年代表，黃湖鎮通過打造“一老一小”兩支獨具特色的民間調解隊伍，探索出調解隊伍的雙向賦能作用。不僅如此，“五包”制度、信息研判機制、交辦督辦工作機制、追責問效機制等信訪工作體系，也成為信訪現代好進程中賦能機制的有利嘗試。

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