一直以來，基層工作存在一定程度的權責不匹配問題，加重了基層干部負擔。今年4月中辦印發通知，要求持續解決困擾基層的形式主義問題，為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證。通知提出深化治理改革為基層放權賦能，從而進一步為基層干部減負。

鄉鎮街道承接著大量上級職能部門的行政和管理事務，在基層社會治理中處于關鍵地位。但在具體工作中，責任層層壓實到基層，相配套的社會資源、管理權限、民生服務有時卻未能同步。對一些涉及群眾利益的眼前事，基層干部“看得見”卻常常“管不著”。

要破解基層治理的“權責不匹”，關鍵在于做好“放權賦能”。一方面，進一步厘清不同層級、部門、崗位之間的職責邊界，建立健全責任清單，防止層層向基層轉嫁責任。另一方面，要推動資源、經濟社會事務管理權限、人力物力財力下放到基層，全力解決“小馬拉大車”的問題，為基層干部創造更加充分、高效的干事條件。

此外，針對基層干部反映的各級督查、考核負擔過重等問題，各地應當堅持實效導向，不濫用痕跡管理，不單純以數字和數量作為評判標尺，為基層干部抓落實留足空間。

（作者為中央黨校（國家行政學院）科社部副教授）

《 人民日報 》（ 2020年08月17日 10 版）

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