對各區縣（市）和鄉鎮（街道）干部來說，如何結合轄區特點，更有針對性地開展基層治理工作？回答好這個問題，離不開科學的數字化評估體系。8月13日，杭州發布基層社會治理“六和指數”和《2020年上半年杭州市區縣和鎮街社會治理重點事件風險評估五色預警報告》，為全市基層社會治理工作提供較為精準的數據評價，以利于進行分析研判。

“六和指數”：打造社會治理數字標尺

本次發布的2020年第二季度“六和指數”，結合年度基層社會治理的重點工作，對全市190個鄉鎮（街道）分類進行賦分排名。評估內容以“六和工程”的黨建領和、政府主和、社會協和、智慧促和、法治守和、文化育和為6項一級指標，下設10個二級和17個三級指標，包括39項主要評估內容。計算得分時，各項指標數據要經過規范化處理，并根據地區人員、網格事件總量等進行加權處理。

同時，“六和指數”將全市190個鄉鎮（街道）分為山區鄉鎮型、集鎮型、城關型、城郊型、主城區型五類，對人口、地域、經濟發展水平等體量相近和區位相似的鄉鎮（街道）進行排名賦分，確保賦分評估公平可比。

定期發布“六和指數”，目的是推動社會治理各層級各部門找準短板、對癥下藥。未來，“六和指數”還將聚焦市域社會治理工作重點，根據工作或項目的完成情況，就指標構建、權重占比、賦分方法等進行動態調整和優化，為杭州的基層社會治理工作提供精準的數字標尺。

“五色預警”：提升風險防控的前瞻能力

作為社會治理領域的重大創新，杭州市基層社會治理重點事件風險評估“五色圖”，以大家普遍關心的火警、交通亡人、電詐、偷盜等八類社會治理重點事件為中心。通過紅、橙、黃、藍、綠五種顏色，對杭州各地區的這八類風險進行分級預警。

基于這張“五色圖”，市委平安辦按照“主抓一級、預警兩級”要求，每季度生成各地區的預警報告，并指導各區縣（市）和鄉鎮（街道）開展重點事件分析，加強風險評估和趨勢研判。排名靠后的地區，還需要聯合行業主管部門開展專項整治，不斷提升本地區、本部門的治理實效。

“五色預警”把社會治理重點事件按鎮街進行加權排序，突出重點問題和關鍵單元，進行分層分類精準治理。推動基層對標對表、互比互學，加快從“被動響應”向“主動預見”的轉變，及早防控處置風險隱患，切實維護一方平安。