圍繞重點領域在全省率先探索中介服務規范治理集成改革，獲評2023年度浙江省改革突破獎、省營商環境優化提升最佳實踐案例；上線涉案企業賬戶“活凍結”系統，將涉企執行事項辦理用時同比縮短30%，入選人民網優化營商環境優秀案例；獲評“2023企業家幸福感最強市（區）”；入選全省要素、法治、創新三大營商環境企業滿意度10強榜單……一步一個腳印，2023年以來，寧波余姚在優化營商環境方面取得了一張張亮眼的成績單。

　　經營主體的全生命周期包括準入、運行、退出等階段，這期間面臨著競爭、監管、法治等諸多因素和條件的影響。因此，優化營商環境是一個系統工程，涉及方方面面，所謂“人人都是營商環境、事事關系營商環境”。同時，這是一項“永不竣工”的工程，營商環境只有更好，沒有最好，需要鍥而不舍、馳而不息地向前推進。2023年，浙江營商環境優化提升“一號改革工程”正式開局，余姚以政務服務增值化改革牽引五大環境全面升級，實現改革推進“成效好”、涉企服務“評價高”、體制變革“力度大”，成為推進營商環境優化提升“一號改革工程”成效突出的縣（市、區），獲得省政府和寧波市政府督查激勵。

　　在全局上謀勢，于關鍵處落子，營商環境這盤發展經濟的“先手棋”深刻影響著市場內生動力的活躍度與持久度。在余姚建設現代化美好活力“最名邑”的征程中，一系列更好回應經營主體關切，增強市場信心、鼓足企業干勁的營商環境變化正為這座城市的發展不斷注入“敢想敢拼”的鮮活力量。

　　高效統籌

　　全力搭牢四梁八柱

　　牽一發動全身，優化營商環境涉及經濟社會改革和對外開放等眾多領域，尤其需要統籌謀劃、協同聯動的體制機制。

　　余姚積極構建完善的組織體系，現已形成市鎮兩級上下聯動、協同推進的工作格局。在市級層面，建立了由市委、市政府主要領導領銜主抓的營商環境優化提升“一號改革工程”和政務服務增值化改革工作專班，專攻省營商環境評價、政務服務增值化改革和五大環境領域營商環境優化提升。在鎮街層面，明確分管黨群工作的副書記為營商環境分管領導。同時，定期召開專班例會和鄉鎮（街道）、部門聯絡員季度工作會議。

　　以基礎性制度框架為支撐，直面需要解決的突出問題，余姚制定出系統集成、要義明確的工作任務。圍繞深入貫徹落實營商環境優化提升“一號改革工程”部署要求，余姚制定出臺《2024年余姚市營商環境優化提升“一號改革工程”工作要點》，明確了以政務服務增值化改革為龍頭、五大環境重點任務為支撐、17項專項行動為抓手的“1+5+17”營商環境改革任務清單。

　　“發揚長處，反映問題，我們將通過監督形成優化營商環境的支持力量?！?月2日，寧波市首個營商環境聯絡站在泗門鎮商會授牌啟用，作為余姚市優化營商環境咨詢委員會委員的某企業董事長楊軍在啟用儀式上表態發言。

　　在理清思路框架、明確目標任務的同時，強化監督保障同樣重要。通過政府、企業和社會聯動，集專業、資源和平臺三大優勢于一體的優化營商環境咨詢委員會和深入一線的營商環境聯絡站將為余姚優化營商環境提供真實、有效、直接的信息交互渠道。同時，余姚市營商環境建設辦和市政府督查室聯合建立了營商環境督查機制，制定了營商環境建設考核實施細則……多元融合、多方參與的監督體系正為全市營商環境建設提供全方位動態服務。

　　高標推進

　　全力攻好比拼重點

　　人力資源、行政管理、財務管理、投融資服務、建設規劃、知識產權管理等6大共享中心，技術研發、產品交付、銷售服務等3個項目中心，人才團隊和企業文化等2個戰略支撐點，實現一切為了發展的1個共同目標……這是陽明工業技術研究院的“6321”服務企業發展模式，提供了從源頭到產業化的全鏈條增值服務。該模式是余姚政務服務增值化改革的優秀成果，并在寧波大市推廣。

　　欲責其效，必盡其方。找準重點領域，抓住“落一子而滿盤活”的關鍵環節，突出問題導向，抓住關鍵領域和薄弱環節進行重點突破，是牢牢牽住營商環境優化提升這個“牛鼻子”的科學方法論。而抓好政務服務增值化改革爭先突破顯然是余姚持續攻堅的關鍵要點。

　　增值是為發展增值，政務服務增值化改革要以市場和企業需求為導向往前推進，提高改革的針對性、實用性和適應性。為此，余姚積極探索政務服務增值化改革的創新路徑，圍繞產業全鏈條服務需求、企業全生命周期，讓政務服務呈現出“更實成效”“更高能級”的新面貌。

　　點面結合，政務服務增值化改革不僅要覆蓋產業全鏈條，還要聚焦企業自身發展的全生命周期。2023年12月份，余姚市企業綜合服務中心正式運行，成為余姚為企業提供“一站式”集成服務的重要場所。綜合服務、中介服務、政策服務、人才金融服務、法治服務、科創開放服務、教育培訓服務……截至目前，該中心已進駐234項涉企服務事項，解答企業咨詢6854件，辦理涉企業務超1萬件，組織政企專場懇談、助企解難題等服務活動16場。此外，該中心還將在泗門鎮、大擎·陽明智慧產業園等重點鄉鎮和園區設立企服驛站，進一步延伸涉企服務觸角，實現服務事項“就近辦”“便捷辦”。

　　創新推出“涉外會展法律服務”等涉企服務“一類事”，打造涉及7個維度38項指標的稅事增值化服務套餐，迭代實施“十破十提”中介服務改革，持續深化工程建設項目招投標“評定分離”改革，成立全省唯一單設的知識產權執法隊將知識產權糾紛處置平均辦理周期較2023年同期縮減30%……各類企業的營商體驗正隨著多跨集成、個性多元的涉企服務場景和與時俱進、守正創新的改革舉措，得到有效提升。

　　高質落實

　　全力優化五大環境

　　從夯基壘臺、立柱架梁，到重點突破、積厚成勢，再到系統集成、協同高效，優化營商環境的背后是一次次的創造性轉化和創新性發展，最終體現在政務環境、法治環境、市場環境、經濟生態環境、人文環境等五大環境的全面提升。

　　2024年上半年，全市政務服務辦件量達851229件，比2023年同期增長19.3%，其中市本級政務服務中心辦件量607310件（含四個分中心辦件量34209件），同比增長24.2%，各鄉鎮（街道）辦件量243919件，同比增長8.7%，政務服務“一網通辦”率提高到99.76%；便民服務中心實現市鎮村三級全覆蓋，推進145臺自助服務終端向基層延伸，網點覆蓋率居寧波首位；企業開辦全流程網辦率96.89%，一日辦結率99.74%，居全寧波各區（縣、市）前列；不動產抵押登記進銀行實現鄉鎮（街道）網點覆蓋率100%……從市區到鄉村，一連串“切實進步”的數據顯示出余姚推動政務環境更加高效便捷的堅定追求。

　　推動法治環境更加公正規范是保障各類所有制企業公平競爭、競相發展的重要前提。余姚堅定不移扎實推進法治化營商環境優化提升工作，堅持“政府有為、市場有效”，以法治促進市場、行政規范，明確政府邊界、規范企業責任，不斷提高經營主體和人民群眾滿意度。在高質量完成中組部規范地方行政執法隊伍人員編制管理試點的工作中，余姚相關經驗獲評全省“大綜合一體化”行政執法改革“最佳實踐”。

　　同時，余姚也在積極建設更加公平有序的市場環境、更加優質均衡的經濟生態環境和更加文明包容的人文環境。從“小切口”的改革，到“大環境”的提升，五大環境的變化各具亮點，相輔相成，為進一步提振社會信心、激發市場活力、增強發展后勁提供更優質的“陽光、水和空氣”。

　　膽子要大，步子要穩。余姚將錨定全省營商環境標桿第一方陣目標，在推進中國式現代化的大背景下，凝聚進一步全面深化改革的強大力量，在重點要點、弱點堵點、亮點特點上再攻堅，以一流營商環境鋪平余姚高質量發展大道。

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