平均辦案時間壓縮到兩三天
金華市推行“簡案快辦”提升執法質效
“磐安縣執法隊員接到水果店擅自超出門窗經營的線索后趕往現場,利用移動執法辦案設備開展線上案件辦理,當場送達行政處罰事先告知書,免去了以往當事人到綜合行政執法局接受談話、遞交材料、簽收處罰告知書和處罰決定書等手續,實現執法全流程‘見一次面,跑零次腿’?!苯眨鹑A市綜合執法系統“簡案快辦”工作現場推進會上,一起普通程序處罰案件的快速辦理過程受到與會人員好評。
據了解,“大綜合一體化”行政執法改革推行以來,金華綜合執法系統承接大量劃轉的行政處罰事項,在辦理普通程序處罰案件方面,存在文書眾多、步驟繁復、流程冗長等現象。為提升辦案效率和質量,2024年以來,金華市在全省配置的5個處罰事項基礎上,全面推行“簡案快辦”,對普通程序處罰案件特別是案情簡單、事實清楚的案件進行快速辦理,實現案件繁簡分流。
“簡案快辦”是在確保當事人合法權利不受損的前提下,通過壓縮審批時限、簡化辦案流程的一種執法模式。以磐安縣為例,在推行“簡案快辦”過程中,綜合行政執法部門注重執法辦案規范化,嚴格遵守行政處罰法定程序,通過簡化文書制作、優化取證環節、優先電子送達,提高辦案辦理效率,但嚴格保證證據充分、權利義務告知、文書規范送達、陳訴申辯期,保障當事人的權益,做到“三減三不減”:減材料不減質量、減時間不減程序、減環節不減權益。同時配置無人機和移動執法辦案包,啟用無人機場自動巡檢裝備,提升違法行為信息采集的覆蓋率和智能化程序,探索推進實施“輕微免罰+認罰輕處+公益減罰+簡案快辦”的執法新模式,提升執法質效。
如今,磐安縣已實現11個執法主體、省定5個快辦處罰事項全覆蓋,案件平均辦理期限由20.5天縮短到四五天。
截至目前,金華市中隊、賦權鄉鎮(街道)執法人員已完成培訓并開展執法辦案,對全市綜合行政執法部門行政處罰發生率前十的高頻事項一般采用“簡案快辦”方式辦理,涉及市容、市政、綠化和地方立法等領域的案件,可采用“簡案快辦”方式辦理。自4月上旬啟動“簡案快辦”工作以來,金華市綜合執法系統已“簡案快辦”普通程序處罰案件522件,平均辦案時間壓縮到兩三天,執法質效顯著提升。
據悉,為進一步優化和擴充“簡案快辦”適用范圍和領域,將更多適宜適用的處罰事項納入其中,金華市還擬實施“簡案快辦”新增清單。以浦江縣為例,該縣綜合行政執法局梳理了近3年來相對高頻、簡單且處罰金額較低的20個事項,從中篩選出綠地內行駛停放車輛,占用、堵塞、封閉城市道路上的消防通道,露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染物質,養犬人違反規定妨害他人生活等分屬4個執法領域的4個處罰事項,擬納入“簡案快辦”新增事項。
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