“露天焚燒秸稈污染大氣，屬于違法行為，尤其是在百山祖國家公園內焚燒，后果不堪設想。”近日，在生態敏感區域違法焚燒秸稈的麗水市慶元縣竹口鎮三坑村村民周某某，被罰款2000元后，深刻悔過，保證今后絕不再犯。從發現違法行為到執法人員現場查處，這起看似普通的環境違法案件得以無縫對接和高效查處，背后是麗水“大綜合一體化”行政執法改革工作的落地見效。

優化執法資源配置，統籌綜合行政執法和市場監管、生態環境保護等8個專業領域行政執法下沉至百山祖國家公園，健全了“綜合行政執法+部門專業執法+聯合執法”體系。麗水市綜合行政執法局相關負責人介紹，“大綜合一體化”行政執法改革工作，破解了國家公園范圍內4個鄉鎮13個行政村的跨區域聯合綜合執法難題。

面對地處山區人口分散，執法監管范圍廣、難度大的現狀，麗水市積極構建權責統一、高效協同的“大綜合一體化”生態文明行政執法體系。2021年以來，在深入推進“大綜合一體化”行政執法改革中，執法權限力量全面下沉，麗水市撤銷了人力社保、水利、建設、民政、發展改革等5個領域的32支執法隊伍，市本級專業執法隊伍由12支精簡為8支，全市173個鄉鎮（街道）通過賦權、派駐或“1+X”執法模式，推進“一支隊伍管執法”。

行政執法“大綜合一體化”，實現行政執法由“碎片化”向“一體化”轉變，特別是實現了跨區協作、跨界融合。該體系自運行以來，僅慶元就查處破壞生態類案件10余件，處罰生態環境損害賠償金80多萬元。

行政執法“大綜合一體化”，變“分頭多次查”為“綜合查一次”，實現多領域監管一步到位。如今，麗水市已制定生態環境領域“綜合查一次”場景清單20個，通過采取綜合查一次、雙隨機檢查、智慧平臺監測等方式開展跨部門、場景式聯合執法行動，打破部門壁壘、條塊分割模式，全方位守護綠水青山。

數字化改革是推動“大綜合一體化”行政執法改革成果落地的抓手。麗水以數字化改革為牽引，打造了美麗河湖面治理“一件事”。“珠村畈岸邊疑似有非法船只停靠，請求處理。”不久前，麗水遂昌縣湖山鄉綜合信息指揮中心收到水域巡檢無人機推送的信息，當即通過數字化場景應用下派任務至仙俠湖執法中隊，15分鐘后執法人員便抵達事發現場執法處理。美麗河湖面治理“一件事”場景應用，減少了近80％執法人員，11個部門協同處置河湖面相關事件時間也由3天縮減至3小時。

此外，麗水還對城區經營性餐飲店進行在線油煙管控，以“源頭破難+數字管控+精準打擊”形成了餐飲單位建設規劃、開辦申請、餐飲油煙在線監控、油煙監管執法的閉環式管理，守護好“麗水藍”。

借助“大綜合一體化”生態文明行政執法體系在麗水的構建成型，今年以來，生態環境領域行政訴訟案發量下降了10%。麗水市綜合行政執法局相關負責人表示，將繼續推動制度重塑、流程再造，全力為打造新時代生態文明建設典范貢獻執法力量。

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