麗水龍泉是浙江省最大的林區縣（市）之一，林地面積占市域面積的84.4%，林農占全市總人口的67.5%。過去林地權屬通過指山為界確定四至，界址模糊，甚至存在重疊的現象，在實際林地山場管理中容易造成權屬糾紛，在日常生活生產中產生的行政爭議案件時有發生。

龍泉是浙江省最大的林區縣（市）之一。龍泉市委宣傳部供圖

權屬不清起糾紛難執法 精準落界化糾紛促穩定

公益林權屬不清，一直是全國林業部門管理中存在的難題，也成為引發山林糾紛矛盾的導火索。近年來，隨著公益林補償資金逐年增加，公益林權屬不清引發了補償金錯發、漏發、分配不均等情況，林農之間的糾紛、涉林信訪件正逐年增多。

如何破解公益林權屬不清這個難題？2020年以來，龍泉市在“大綜合一體化”行政執法改革中，依托“益林共富”多跨場景應用，運用“無人機+平板電腦+衛星影像圖”的“線上+線下”聯動落界模式，解決了大量因界址不明等問題產生的糾紛，讓行政爭議在源頭上化解。目前，龍泉已完成全市173萬畝公益林100%落界和12.2萬畝商品林落界；解決公益林矛盾糾紛600余起，山林糾紛從2019年的584件下降至2021年的4件，下降了99.3%。

“益林共富”多跨場景應用實現山林精準落界。龍泉市委宣傳部供圖

“糊涂了十來年，終于弄清楚了?！饼埲凶↓堟偧t星村村民范有森心情大好，公益林數字化落界了卻了他心頭的一樁大事。范有森家原有公益林382畝，公益林數字化落界后，公益林界址明晰，他家的公益林面積增加到534.9畝，凈增152.9畝，每年補償資金增加5351.5元。

此外，2021年以來，龍泉市以“大綜合一體化”行政執法改革為契機，推動“一支隊伍管執法”進國家公園，在龍泉市紀委的監督下，創新錢江源——百山祖國家公園綜合治理，在百山祖國家公園龍泉保護中心蘭巨、屏南、龍南、瑞垟、均溪5個保護站設立綜合行政執法隊執勤點，定人、定崗、定責入駐，加強百山祖國家公園內生態環境、自然資源、自然保護區、野生動植物保護、林業有害生物防治檢疫等執法檢查，更好地促進森林資源保護和管理。

喚醒沉睡資源 做好“山上文章”

“益林共富”多跨場景應用不僅在山林糾紛調處上發揮著重要作用，還全面“喚醒”了沉睡的森林資源。

“益林共富”多跨場景應用。龍泉市委宣傳部供圖

為便于林地流轉，再次盤活森林資源，龍泉試行林地經營權流轉證制度，在帶動林民增收致富的同時，也促進了林業產業發展。龍泉在“益林共富”多跨場景應用中還專門開發建設了“經營流轉”子系統，集中發布林地流轉信息，推進供需精準適配，實現林地流轉信息“一鍵發布、信息歸集、資源共享”。

“去年，我在靈芝谷成功流轉公益林2000多畝，用于擴大林下經濟仿野生靈芝栽培，既不影響這里的生態保護，又可以增加林農的收入?！蹦侈r場負責人說，“益林共富”多跨場景應用，不僅提供了便捷的貸款途徑，還能精準找到合適地塊進行高效林地流轉。如今，該農場靈芝基地規模已經達到了2590畝，2021年年產值達500多萬元，帶動林農120多人在家門口就業，人均增收8000多元。

迭代升級多跨場景應用 打造龍泉特色數字服務平臺

“益林共富”多跨場景應用橫向聯動17個部門，集成98項業務數據，縱向貫通7個層級，以需求為導向、以用戶為目標、依職能定模塊、按業務建功能，依據“分類統籌、清單管理、應用推廣、開放共享、風險防范”的工作機制，打造全新的線上便民服務中心，增加商品供求、政策補助、許可辦理、經營流轉等模塊，進一步提升林農林企獲得感，形成獨具龍泉特色的數字服務平臺。

“益林共富”數字服務平臺。龍泉市委宣傳部供圖

龍泉市林業局相關負責人表示，下一步，該局將繼續迭代升級“益林共富”多跨場景應用，提升林農林企服務功能，優化森林資源管理，促進林業產業發展，帶動林農增收致富，為山區共富提供龍泉經驗。（葉馳龍、林欣穎、陳飛飛）

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