“春節開會還在討論九村合作開發項目的招投標事宜，現在已經辦妥了，速度快得很。”杭州市余杭區余杭街道下陡門村黨委書記楊國為笑著介紹，項目建成后將為下陡門村集體每年帶來至少300萬元的收益。

楊國為口中的九村合作開發項目，是余杭街道緊扣高質量發展建設共同富裕示范區排頭兵要求，在黨建統領謀劃推動下創新提出的“1村出地、8村出資”合作開發模式，由九村合作開發余杭街道沈家店村級留用地，沈家店以村級留用地入股，苕溪以北8村以資金入股。

該項目的提出，因地制宜、因時制宜。杭州余杭街道擁有兩千年建城史，隨著近現代發展，以苕溪為界，余杭街道被分為南北兩塊區域。苕溪南岸，以人工智能小鎮、5G創新園等為代表的新興數字經濟產業高樓林立；苕溪以北，則是種植面積達3萬畝的永久性基本農田保護區。全域歸屬非常滯洪區，各村集體經濟增長路徑相對單一，缺乏可持續內生發展空間。

苕溪以北多為農田。余杭街道供圖

下陡門村位于余杭街道最北側，農業是該村的支柱產業，也是唯一產業。“我們村的地基本都是永久性基本農田保護區，沒有多的土地指標可用來招引項目，只靠農業，村莊發展路子太窄了�！笨粗�其他村有項目可落地、可盈利，楊國為心底干著急。

以下陡門村為代表的苕溪以北8村普遍缺少土地指標，而沈家店社區則是有地無資金。早在2009年，沈家店社區完成村級留用地農轉用審批，用地面積約38畝。然而多年來年均經營性收入不足200萬元，相對較低且增長緩慢。

不想發展？想！沈家店社區想要開發村級留用地的意愿強烈，然而困難也是實打實的。由于自主開發資金不足、合作開發模式限制等因素，村級留用地長期閑置成為矛盾焦點。

如何破題？余杭街道主動牽頭，通過村社黨組織書記交流會議、主題黨日、草垛議事、圓桌暢聊等途徑廣泛交流，創新提出“1村出地、8村出資”合作開發模式，以市場化運作為路徑，以區域性共富為目標，8村出資、1村出地，預計將建成面積達8萬平方米的綜合體，每村可獲得1億元資產和每年300萬元的現金流收入。

簽約現場。余杭街道供圖

“1村出地、8村出資”合作開發模式一經提出就受到了各村擁護。“這是好事，不僅可以讓經濟薄弱村有途徑去增收，經濟較好的村子也能進一步加快發展速度，更早實現共同富裕�！毕�塔村黨委書記沈華偉說。

苕溪以北8村每村投資3500萬元用于項目的建設。資金的支出，必須由8村召開社員代表大會表決通過。為了讓項目順利進行，余杭街道以黨建為抓手，組織工作專班及村社干部入戶走訪、答疑解惑，動員黨員組長骨干做好宣傳，及時消除村民對集體資產保值增值、項目開發難以監管、如何創收等疑慮，同時吸納有益建議不斷完善方案，完成相關村社民主決策。

項目建成后，房產按照30%產權歸沈家店，其余70%產權平均分配給苕溪以北8個村的比例進行分割析產。

“必須要夸一夸我們余杭街道，項目施工、建設，包括后面的招引企業入駐，都不需要村里操心，反而是收益分紅的錢都歸村里�！睏顕鵀檠a充說。

項目效果圖。余杭街道供圖

據悉，為用好用足資金及用地政策紅利，確保項目建設達到預期，余杭街道深入貫徹城市反哺農村原則，通過城鄉優勢互補解決資源不足的難題，打通苕溪南北發展資源流動新通道。如，余杭街道將產業形態提檔升級放在首要位置，未來科技城新興產業及頭部高端企業不斷集聚，街道搶溢出效應抓機遇窗口，對確定的項目地塊精心設計打磨，預期發揮“筑巢引鳳”的功效。目前，項目設計方案已通過余杭區規劃部門專家審查，將以科創研發+商業辦公為主體，計劃招引一批優質科創企業。

作為村域間的新探索新突破，多村合作開發模式從無到有，從身份模糊到取得杭州市政府的承認，相關領域從無法可依到有例可循。有關負責人表示，該模式的確立打破了原有機制體制桎梏，為鄉村振興多元發展開創了快速通道，可為其他鎮街提供借鑒，助力浙江共同富裕示范區建設。

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