“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是浙江基層治理的金名片。2020年、2021年，浙江省政府工作報(bào)告連續(xù)兩年提及“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”。

上世紀(jì)60年代，將矛盾糾紛化解在基層的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為基層治理工作指明了方向。今天，依靠數(shù)字化改革的力量，新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貫穿于平安浙江建設(shè)的始終。

在浙江諸暨市東盛社區(qū)，居民們只要打開“諸事我呼”小程序，就能一鍵直達(dá)找物業(yè)、找社區(qū)、找警察、找律師；在水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)的管家聯(lián)動(dòng)中心，一張三維全景地圖發(fā)出“嘀嘀嘀”預(yù)警，“烏鎮(zhèn)管家”們只需通過“烏鎮(zhèn)大管家”小程序上傳信息，1分鐘內(nèi)問題即被移交至相關(guān)部門處置；在秀美的西湖畔，杭州西湖景區(qū)公安分局以“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，提出“西子義警360”融工程，開啟了西湖景區(qū)平安的新格局……

平安，是百姓幸福安康的基本要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。

2021年，紹興楓橋?qū)W院投入使用，年培訓(xùn)量約300班次。張幼華攝

在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地諸暨，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不僅是一張“金名片”，更是城市的一枚烙印。

近年來，諸暨一方面以創(chuàng)建“楓橋式”公安派出所、退役軍人服務(wù)站、司法所等機(jī)關(guān)部門為基礎(chǔ)，縱深推進(jìn)“楓橋式”鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、行政村（社區(qū)）及基層站所創(chuàng)建活動(dòng)；另一方面，推進(jìn)社會(huì)治理領(lǐng)域“最多跑一地”“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”工作，其中矛調(diào)中心打造矛盾糾紛全量掌握、調(diào)解資源全面整合和調(diào)解機(jī)制更加完善、協(xié)同應(yīng)用更加高效、矛盾風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)處置的社會(huì)矛盾糾紛化解體系。

就在今年1月14日上午，第三屆新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”高端峰會(huì)舉行。會(huì)上，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”指數(shù)指標(biāo)體系正式發(fā)布，其數(shù)字化場景應(yīng)用課題也全面啟動(dòng)。

“通過前期走訪，我們確定了以6個(gè)一級(jí)指標(biāo)為主的新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’指數(shù)的指標(biāo)體系。”浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授、浙江大學(xué)新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)指數(shù)項(xiàng)目主持人錢弘道說，這6個(gè)一級(jí)指標(biāo)分別是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民主體、多元協(xié)同、四治融合、矛盾化解、平安和諧。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，人民主體是價(jià)值核心，多元協(xié)同是基本格局，四治融合是方法模式，矛盾化解是主要特征，平安和諧是最終目標(biāo)。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”指數(shù)指標(biāo)體系發(fā)布現(xiàn)場。諸暨市委宣傳部供圖

在當(dāng)天的會(huì)議上，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”指數(shù)數(shù)字化場景應(yīng)用重大課題同步啟動(dòng)。據(jù)悉，該課題將充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，構(gòu)建新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”指數(shù)全流程閉環(huán)平臺(tái)，實(shí)時(shí)評(píng)估縣域治理動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)監(jiān)測全縣部門、街鎮(zhèn)、村社治理狀況，及時(shí)梳理分析民眾問題訴求、治理短板，借此化解矛盾、補(bǔ)齊短板。

在3天后的浙江省十三屆人大六次會(huì)議上，浙江省代省長王浩在作政府工作報(bào)告時(shí)表示：“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，加強(qiáng)基層治理‘一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格’建設(shè)，完善基層矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。”這也更加堅(jiān)定了諸暨乃至浙江各地繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的信心。

在麗水遂昌，百姓們通過“線上矛調(diào)中心”平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)在“家門口”解決矛盾。

“以前到縣城反映問題，路上就要花至少三四個(gè)小時(shí)，如今線上就能辦理，確實(shí)方便多了。”三仁畬族鄉(xiāng)排前村村民老王本想來縣里反映問題，聽說鄉(xiāng)里有了“線上矛調(diào)中心”后，便抱著試試看的心態(tài)走進(jìn)了鄉(xiāng)矛調(diào)中心。通過視頻連線，縣紀(jì)檢監(jiān)察接訪室干部接待了他并當(dāng)場受理了該信訪問題，前后不過半個(gè)小時(shí)。

在杭州臨安區(qū)天目山鎮(zhèn)的基層治理綜合指揮中心，工作人員可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻巡查。

“天目山路和凌董街交叉口有違章停車，請(qǐng)盡快確認(rèn)處理。”工作人員在基層治理綜合指揮中心視頻巡查時(shí)，通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)一處違停現(xiàn)象，便立馬在“基層治理四平臺(tái)”上進(jìn)行任務(wù)交辦。隨后，穿著藍(lán)色馬甲的網(wǎng)格員協(xié)同交警執(zhí)法隊(duì)員出現(xiàn)在現(xiàn)場，對(duì)違停車輛進(jìn)行了勸離。短短幾分鐘，事件處理完畢。

岳廟派出所綜合指揮室。杭州景區(qū)公安分局供圖

杭州岳廟派出所綜合指揮室依托轄區(qū)內(nèi)布控的智能監(jiān)控?cái)z像頭、智能卡口等設(shè)備，通過對(duì)“人、車、物、證、碼”等要素進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別和數(shù)據(jù)匯集，構(gòu)建起全景感知的數(shù)字化“智能防線”。

“一旦有警情發(fā)生，綜合指揮室的值班人員只需在大后方指揮調(diào)度前方的巡防警力即可，真正做到了警力跟著客流走、警力跟著警情走。”岳廟派出所副所長朱衛(wèi)華說。

類似這樣的場景，每天都在浙江上演。據(jù)悉，2021年以來，天目山鎮(zhèn)為破解基層治理數(shù)字賦能不足、處理不夠高效等問題，推動(dòng)“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”基層社會(huì)治理體系迭代升級(jí)，探索形成了“1個(gè)核心指揮圈，23個(gè)綜合防控圈，54個(gè)基層網(wǎng)格圈”的寶塔型基層治理構(gòu)架。

從鄉(xiāng)村實(shí)踐走向城市社區(qū)，從當(dāng)初的“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”到今天的“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”立體化基層社會(huì)治理體系，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已經(jīng)從“盆景”成長為全域化的“風(fēng)景”。

正如紹興市委常委、諸暨市委書記沈志江所說：“新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’寫入了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，這標(biāo)志著‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’不僅成為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分，也成為黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的重要組成部分，具有里程碑的意義。”

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