浙江晶睿電子科技有限公司中控室的大屏幕上，各個潔凈車間的忙碌景象清晰可見，這是過去無法想象的畫面。

“去年5月成立、8月土地摘牌、10月開工建設，今年3月主體廠房結頂并開始內裝、5月引進設備。”在電子晶圓片和外延片制造項目施工現場，晶睿電子公司總經理顧凱峰說，“從廠房開建到正式投產，只用了短短7個月的時間。”麗水經濟技術開發區速度何以再次刷新？晶睿的成功落地離不開“雙招雙引”的靈活布局與精準指揮。

晶睿電子公司生產車間。麗水經開區供圖

對標高質量發展要求

突破自我不設上限

浙江被賦予高質量發展建設共同富裕示范區的歷史使命后，對發展質量的要求也隨之提高。《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案（2021—2025）》明確提出：“系統化建立先富帶后富的幫促政策制度，集成建設省域幫促數字化系統，建設新型幫共體。”麗水作為經濟后發地區，如何緊跟步伐搶抓機遇、實現高質量跨越式發展，成為一道“必答題”。

今年5月，《麗水市人民政府關于加快生態工業和數字經濟高質量發展若干政策的意見》正式施行。區別于傳統工業發展，麗水奮力推進生態工業高質量發展的定位更高、思路更廣，更需要找準突破點，利用現代經濟理念來重新定位發展經濟開發區。逐漸打開格局的麗水經開區早已脫離了山區的開發區、內陸的開發區這些定位，而是逐漸向“沿海省份國家級經開區”靠攏。

麗水經開區全貌。麗水經開區供圖

為扛起全市“共同富裕”的責任與擔當，確保在工業產業上作出貢獻，麗水經開區將高質量發展的落腳點放在了半導體全鏈條產業、以數字經濟為主的生產性服務業、智能裝備、生物醫藥大健康、時尚產業等五大產業集群的建設上。

五大產業的培育提升工作對經開區進入快速道有著重要意義。其中，主導產業并不一定是現有產業，但一定是未來能支撐生態工業發展的核心產業。經開區依托現有產業，結合發展需要，規劃發展路徑，通過近幾年的努力，消除了對山區發展工業、新區發展高端產業的質疑聲，把不可能變為了可能。

今年年初，麗水市委召開經濟工作會議。會上提出，要以“雙招雙引”為戰略舉措，奮力推動加快麗水跨越式發展。各縣（市、區）要把“雙招雙引”作為“一號工程”，黨政“一把手”掛帥親征、親力親為，帶頭開展“雙招雙引”。麗水經開區作為全市的工業主平臺、主陣地，積極謀劃產業項目，變被動式產業承接為主動式謀劃招引，加大招商力度，義不容辭。2020年麗水經開區招引項目個數、實際到位資金數和外資數同比分別增長153.3%、55.6%和157.7%。今年上半年已落地各類項目110個，是去年全年的96.5%；工業項目37個，同比增長37%，億元以上項目30個，完成年度任務167%；實際到位外資2436萬美元，完成年度任務的101.5%。

“組合拳”打開新思路

“流水線”招引靈活高效

要想實現跨越式發展，必須要招引優質項目，長三角、珠三角以及京津冀這些經濟發達的重點區域，更有利于“高品質”的發掘工作。同時，傳統的招商模式已不能滿足需求，為此，經開區積極突破傳統，打出一套“組合拳”，打開“雙招雙引”新思路。

“基金招商和飛地招商，是麗水經開區招引高精尖企業、招引科技型企業及人才型企業的兩大利器。”麗水經開區投促部部長應剛秋介紹，“經開區成立了30億元的綠色產業基金，與社會資本也合作成立了產業基金，例如中核基金、久有基金等，還創建了基金產業園。”

目前依靠基金招商，經開區已成功引進支持光電探測器、航空智能產業園等9個項目，培育扶持嘉利工業等4家園區企業，以16.6億元的產業基金撬動123億元的社會資本和金融資本跟投，形成“基金+銀行+社會資本”投貸聯動機制。與此同時，在基金招商的助力下，麗水經開區圍繞半導體產業集群，先后引進玨芯微電子、晶睿電子、光珀智能、意芯等半導體項目5個，實現了半導體全鏈條產業“從無到有”、五大產業集群延鏈強鏈補鏈，走出了一條差異化發展道路。

此外，麗水經開區正實施“股權并購計劃”，子基金“麗水久有”以7.5億元收購了市值約28億元的“威帝股份”21.43%的股份，并投資了總規模達15億元的航迅信息項目，借此引進德國先進航空技術，打造航空智能產業園，擴大基金招商成果。

“通過基金進行招商，我們發現優質的新項目源源不斷地進入麗水，這是一個招商引資的方式，但這也只是一個方式，不可能坐在那兒等，我們自己也要主動出擊。”應剛秋表示，在北京、上海、杭州、深圳，麗水經開區都安排了駐點招商，按照五大產業方向，主動尋找項目資源。“在經開區做駐點招商前，麗水其他縣市區是沒有先例的，我們做得最早、最久。今年年初的麗水市委經濟工作會議上，麗水市委書記胡海峰也提出要選派精兵強將在北上廣等重點區域開展駐點招引，并實現力量整合、資源共享。”應剛秋說。

在主動出擊環節，除了駐點招商，還有一個更能體現麗水特色的便是“飛地”招商。“不論從自然稟賦、區位條件還是傳統產業發展程度來看，麗水與發達地區相比是有所欠缺的。那么，在招引一些優質的新興產業時，他們不肯來怎么辦？因此，我們醞釀了‘飛地’招商模式。”提到“飛地”，應剛秋很興奮，“在上海張江我們有面積2.1萬平方米的‘飛地’，企業的研發、辦公地點還在上海，但是生產基地和銷售總部放到麗水。我們實現了項目的引入，企業也很高興，因為有些項目他們在上海也拿不到工業化用地，而土地資源恰好是我們最大的招商優勢，項目來了馬上就能落地。所以‘飛地’招商的模式是合作共贏的。”

麗水經開區在上海張江的“飛地”。麗水經開區供圖

目前，上海張江“飛地”已入駐了10家在納斯達克、香港和科創板上市的各類企業，今年上半年從上海成功引進項目35個，總投資56億元，其中制造業項目15個；杭州的“飛地”已經全部入駐了企業，100畝寧波杭州灣飛地園區也已啟用。未來，麗水經開區還將籌建深圳、北京、蘇州“飛地”，并建立“飛地”績效考核機制，開展“每月述職、分區賽馬”，爭取招引更多優質項目。

招商引資的順利推進，離不開成熟的體制機制。在麗水經開區，完整的招商閉環“流水線”體系已逐步形成。近年來，在做深做實基金招商、飛地招商、駐點招商、產業鏈招商、以商招商、海外招商、賽會招商等模式的基礎上，今年經開區還創新繪制了產業鏈全景圖、產業區域布局圖、招商政策圖、招商作戰圖和動態進度圖等五張“思維導圖”，明確了招商項目從哪里來、源頭從哪里找、方向怎么定。同時，五大產業設有專業評判機制，由專家在招商過程中對項目進行研判。

客人來得更多，信息量也隨之增長。為此，經開區圍繞招商項目推進、項目落地、項目履約等項目全流程，梳理出招商項目推進關鍵節點，利用數字化手段，聯通各個相關部門，建立全生命周期管理平臺，努力使招引工作更加靈活、高效，助推經開區實現大突破、大發展。

麗水之愛才 為之計深遠

“項目為王，落地為要”。晶睿電子公司在短短七個多月內建成廠房并進入試生產，說到“快”，顧凱峰感觸頗深：“對我們這樣的企業來說，時間就是金錢，經開區的對接速度非常快，在優惠政策、資金扶持、稅費補貼等方面都給予了我們很大支持。”同樣，一些企業在其他地方拿不到土地指標，幾年過去了依舊無法落地，到了麗水后一年時間就建成并順利投產。還有一些企業面臨招商政策難兌現的問題，難以為繼，到了麗水后也獲得了幫助、解決了難題。

親商愛才的招引舉措為麗水經開區贏得了好口碑。“在圈內我們會積極向別的企業宣傳麗水這個好地方以及經開區‘雙招雙引’的好政策，希望能為麗水帶來更多優質企業項目。”顧凱峰說。目前，晶睿電子已成功帶動了上市企業民德電子的入股，未來還將有更大的發展空間。

產業鏈帶來人才鏈。為構筑人才創新生態圈，麗水經開區積極搭建高能級、多類型的科創平臺，把研究院招商作為關鍵一招，與中科院、浙大等大院名校合作，圍繞五大產業分別成立研究院，形成“大院名校+科創平臺+高端人才+主導產業”的人才創新生態圈。

2020年5月26日，麗水經濟技術開發區管委會、中車城市交通有限公司、方正電機三方合作，在麗水經開區成立麗水方德智驅應用技術研究院有限公司，標志著圍繞“五大產業集群”中精密制造領域智驅智控板塊“五個有”產業鏈生態的研究院項目正式落地。根據項目合作協議，中車城市交通、方正電機合資在麗水經開區設立“浙江方正智驅應用技術研究院”，研究成果免費授權給方正電機，助力方正電機量產新產品、提升新產品產值，促使方正電機在引進高端人才、獲得國家授權專利等方面實現重大突破。如今，雙方合作已經從“研究院”拓展到“未來工廠”。

麗水方德智驅應用技術研究院有限公司。人民網 方彭依夢攝

“我們與麗水經開區的合作可以說是不謀而合，在麗水市委、市政府和經開區的關心支持下，根據中車交通‘十四五’規劃，方正電機啟動了動力谷未來工廠建設，打造集驅動電機創新研發、智能制造和工業互聯于一體的超級工廠。”方正電機副董事長鄒建生表示，方正動力谷的建設，是政企緊密合作貫徹落實浙江省政府培育建設“未來工廠”戰略的實際行動，“相信工業互聯的產業平臺生態將助力方正電機成為行業領軍企業，并積極賦能產業上下游企業，帶動他們在麗水集聚發展。”

引才方面，高層次、高水平的論壇大賽也是精準引進高端人才項目的重要途徑。2020年10月，在麗水市第三屆高層次人才創業大賽中容祺智能榮獲一等獎，該人才項目得到了經開區的高度重視，并成功入選“綠谷精英”A類項目。經過多次溝通交流，浙江容祺科技有限公司工業級無人機等智能裝備研發中心、展銷中心、服務中心、生產基地項目在經開區順利落地開工，項目總投資5億元，建成達產后，預計可實現年銷售收入7億元。

浙江容祺科技有限公司。人民網 方彭依夢攝

浙江容祺科技有限公司聚焦于工業無人機領域，致力于打造全球高品質、高性能的工業級無人機系統，是國家高新技術企業和軟件企業。“落地麗水之前我們是有擔憂的，但這邊政府在招才引智這一方面確實給力，讓我們把需求直接列出來，也向我們傳達了這邊可以給予的優惠政策。在溝通中我發現，麗水對人才是非常尊重的。去年10月我參加了第九屆‘智匯麗水’人才科技峰會，會上也與其他國內外名企、名校的專家們進行了深度交流，他們對麗水的招才引智工作都很認可，更加堅定了我們到麗水來的決心。”公司總經理陳懇表示，經開區相關領導對容祺落地麗水后的發展非常關心，第一時間走訪企業，并表示給予企業、人才的扶持政策一定會做到。這份堅定有力的承諾與求賢若渴的誠意，最終讓容祺安心、踏實地在麗水經開區扎下了根。

第九屆“智匯麗水”人才科技峰會現場。麗水經開區供圖

在投入、建設、發展的關鍵期，急需人才與智力支撐。為此，經開區也幫助容祺找到了兩條人才引入線路——麗水學院和麗水職業技術學院。圍繞產教融合、人才共用、平臺共建、資源共享等方面，校企將開展深度合作，在促進企業發展的同時，讓學校的科技教育、人才智力資源優勢得到充分發揮，實現多贏。近期，容祺還將攜手麗水學院、麗水職業技術學院等四家單位，擬創辦浙江未來技術研究院，以企業、高校、科研聯合的運行模式，形成產業資源的技術戰略合作聯盟，對智能工程技術進行研發、試驗、設計和改良等，助推經開區“精密制造”領域和“航天航空”產業的發展。

“愛才心切”更須“留才有方”。為加強人才創新創業“全生命周期”服務，營造惜才愛才留才用才的濃厚氛圍，麗水經開區出臺了“人才新政”升級版，提高政策獎勵額度和覆蓋面，去年以來兌現人才獎勵4400余萬元。“我們以人才需求為導向，提供精準服務，新增人才公寓240套、在建500套，投資7.5億元建設人才創新產業基地，實現‘拎包入住’；為了讓人才子女在開發區就能享受到國內一流教育，經開區引進了九年一貫制的華師大附屬麗水學校，今年9月已開學。”麗水經開區黨群工作部副部長湯穎菲介紹，“為提高人才的歸屬感，經開區設立了全市首個‘雙招雙引’會客廳和人才驛站，向全市人才開放。”

麗水經開區人才公寓。麗水經開區供圖

決策環節讓企業人才動心，落地環節讓企業人才舒心，投產環節讓企業安心，麗水經開區深刻認識到，“雙招雙引”的根本就是要解決企業從決定進來到落地各個環節需要解決的難題，并學會反向思考，站在企業和人才的角度，提前考慮其可能存在的顧慮。來到經開區能否招到員工？高管會不會來？沒問題，有飛地；感覺資金壓力大？沒關系，有產業基金支持；沒有土地廠房建不起來？不用愁，經開區提供土地資源，并按照企業廠房設計標準要求，量身定制、改造，設備進來就能生產。人才引育方面也是同樣，無論是平臺、待遇、生活還是個人發展等問題，麗水經開區都會盡力協助解決。

近者悅，遠者來。政策管用夠得著、兌現承諾更高效、服務舉措翔實完備……有關負責人表示，麗水經開區將進一步推動人才鏈產業鏈“兩鏈融合”，實現人才與項目、產業深度融合，為經開區高質量發展集智聚力，助力打造“雙招雙引”的“麗水品牌”。  

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