溫州鹿城區仰義街道探索執法監督“下沉”模式
開拓基層綜合執法新局面
為了縱深推進街道行政執法監督力量下沉,打通基層法治政府建設最后“一公里”,溫州市鹿城區仰義街道分別于9月23日、9月27日對轄區內市生態環境局鹿城分局執法六隊、鹿城區綜合行政執法局仰義中隊、鹿城區分安分局仰義派出所等具有執法權的單位針對“三項制度”落實情況、日常執法情況開展行政執法監督指導工作。
本次執法監督指導工作由街道法治辦牽頭,協同仰義司法所、法治監督員、執法協調小組成立案卷評查組,從執法主體、事實證據、法律適用、執法程序、文書制作等方面著手,對以上部門站所40余份行政執法案卷進行全方位嚴格細致的評查,共反饋出近10處問題并要求第一時間予以整改,借此為執法交流創造機會,進而促進各單位全面梳理整改其它行政執法案卷中存在的問題。
“由鄉鎮街道層面對同級執法部門進行行政執法指導監督確是創新之舉,從行政執法程序合法性正當性的落實情況、案卷管理情況向我們提出建議,確是說在點上,執法監督案卷評審也是一次交流機會,為我們進一步提升執法程序規范性提供了新的思路”鹿城區綜合行政執法局仰義中隊李文清說。
仰義街道自今年成功入選浙江省鄉鎮(街道)法治化綜合改革試點以來,不斷探索更廣領域、更大范圍、更深層次的法治政府建設,此次將執法行為納入街道監督“視野”正是摸索仰義法治經驗突破路上的堅定一步。
“我街道現制定了《行政執法指導監督工作指引》,規定了監督范圍、監督程序以及審查內容,同時根據“三項制度”具體內容制定“三清單”,讓執法監督力量下沉落在實處、看見實效,推動執法過程嚴格規范公正文明,從而更好發揮法治規范和引領作用,促使街道行政執法得到進一步提升。接下來,我們除持續進行案卷‘回頭看’外,還將針對現場執法規范性、執法設備配備情況等方面進行監督,并以此為抓手,全面提升基層依法治理水平,更高質量完成好法治建設綜合改革任務。”仰義街道法治辦分管領導黃小憶說。
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