核心閱讀：隨著歐洲新冠肺炎疫情趨緩，各國加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。與此同時(shí)，一些國家疫情出現(xiàn)反彈，不得不再次加強(qiáng)防控舉措。分析認(rèn)為，歐洲需要同心攜手、加強(qiáng)合作，才能處理好疫情防控和重振經(jīng)濟(jì)的平衡。

7月1日起，歐盟重新開啟因疫情關(guān)閉近4個(gè)月的外部邊境，有條件允許15個(gè)國家的旅客入境。歐盟負(fù)責(zé)內(nèi)政事務(wù)的委員約翰遜稱，開放對(duì)外邊境是進(jìn)一步重啟旅游業(yè)、加強(qiáng)國際商務(wù)往來的基礎(chǔ)。與此舉措相一致，歐洲各國也進(jìn)一步放寬人員往來限制，同時(shí)強(qiáng)化疫情防控措施，為重振歐洲經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造有利條件。

繼續(xù)放松管控措施

歐洲多數(shù)國家正加大“解封”力度。法國衛(wèi)生部長韋朗2日表示，法國住院接受治療的新冠肺炎患者人數(shù)在過去10周以來一直在下降，相關(guān)指標(biāo)表明法國“疫情已經(jīng)得到控制”。

自6月22日起，法國除海外省法屬圭亞那外的地區(qū)實(shí)施進(jìn)一步“解封”措施。中小學(xué)和幼兒園全面復(fù)課，幼兒園取消了保持一米社交距離的規(guī)定。政府鼓勵(lì)員工重返工作崗位，并要求企業(yè)必須對(duì)工作場所進(jìn)行消毒，并為員工提供消毒液、洗手液等。與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)推行錯(cuò)峰上班的方案，以盡量避免員工聚集。

法國著名景點(diǎn)埃菲爾鐵塔6月25日重新開放接待游客，游客需提前網(wǎng)上預(yù)約購票并佩戴口罩參觀。盧浮宮將于7月6日重新開放。盧浮宮總經(jīng)理讓·呂克·馬蒂內(nèi)表示：“開館只是第一步。我們期待國際游客的到來，他們的到來有利于盧浮宮盡快恢復(fù)至正常的經(jīng)營狀態(tài)。”

比利時(shí)自7月1日起進(jìn)入“解封”第四階段。1日起，人們進(jìn)入商店不再強(qiáng)制戴口罩，家庭聚會(huì)人數(shù)上限自10人增加至15人，游泳池、電影院等場所獲準(zhǔn)重新開放，公共場所也可以舉行文化活動(dòng)，但室內(nèi)限于200人，室外限于400人。

英國也將展開下階段防疫“松綁”，4日起英格蘭地區(qū)的餐飲店、電影院、博物館和美術(shù)館已重新開放。此外，英國交通大臣格蘭特·沙普斯3日宣布，10日起，來自法國、西班牙、德國和意大利等50多個(gè)疫情低風(fēng)險(xiǎn)國家的旅客入境英格蘭時(shí)無需進(jìn)行為期14天的自我隔離。

歐洲最大的廉價(jià)航空公司愛爾蘭瑞安航空1日恢復(fù)40％的航班，其覆蓋歐洲和北非的航線有90％恢復(fù)運(yùn)營。波蘭1日恢復(fù)了包括英國、烏克蘭、日本等國在內(nèi)的8個(gè)非歐盟國家航班，并取消了航班最多搭乘50％乘客的限制。希臘于7月1日起對(duì)國際航班全面開放境內(nèi)所有機(jī)場，希臘總理米佐塔基斯說，希臘政府已增強(qiáng)醫(yī)療力量，將采取任何可能的措施保障游客健康安全。

面臨疫情反彈挑戰(zhàn)

一些歐洲國家疫情出現(xiàn)反彈。歐洲疾病預(yù)防與控制中心2日發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告指出，在大部分歐盟國家和英國等仍存在疫情社區(qū)傳播，一些國家還出現(xiàn)了新增確診病例數(shù)上升或是局地大規(guī)模暴發(fā)。

歐洲疾控中心主任阿蒙表示，疫情遠(yuǎn)未結(jié)束，各國都應(yīng)建立一套強(qiáng)有力的疫情監(jiān)測機(jī)制、擴(kuò)大檢測能力、追蹤密切接觸者。“我們都必須繼續(xù)努力避免病毒傳播，保護(hù)那些易出現(xiàn)重癥的人群。”

世界衛(wèi)生組織歐洲區(qū)域辦事處主任克盧格指出，雖然歐洲區(qū)域病例數(shù)在全球病例數(shù)中所占比例有所下降，但最近一段時(shí)間，歐洲每天報(bào)告近2萬例新增確診病例和700多例新增死亡病例，需警惕疫情反彈。

德國和英國有多家肉類加工廠出現(xiàn)聚集性疫情。近日，德國北威州一家肉聯(lián)廠發(fā)生聚集性新冠病毒感染，確診感染人數(shù)超過1550人。該州宣布對(duì)肉聯(lián)廠所在的居特斯洛縣和與之相鄰的縣實(shí)施“封城”，約64萬居民受到影響。此后，德國又有兩家肉類加工廠出現(xiàn)聚集性疫情。據(jù)英國媒體報(bào)道，英國威爾士3家肉食加工廠近期出現(xiàn)聚集性疫情，截至目前共有超過330人確診。

法國自解除限制以來，共發(fā)現(xiàn)276起聚集性群體感染，其中77起仍在篩查和控制之中。自6月24日以來，意大利有8個(gè)大區(qū)發(fā)生11起小范圍聚集性疫情，檢測出200多例感染病例。“如果新冠病毒傳播沒有得到控制，任何經(jīng)濟(jì)重啟都是空談。”克盧格警告說，如果不加強(qiáng)防控，歐洲一些國家的衛(wèi)生系統(tǒng)可能再度被推向崩潰邊緣。

“病毒仍在傳播，人們必須遵守防疫措施，才不會(huì)讓迄今為止所作的一切努力付諸東流。”法國全科醫(yī)生聯(lián)合會(huì)主席雅克·巴蒂斯托尼發(fā)出呼吁，希望人們?cè)诠�共場所�?yán)格佩戴口罩、保持社交距離，嚴(yán)格遵守防疫要求才能真正“翻開新的一頁”。

推動(dòng)設(shè)立恢復(fù)基金

疫情對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)和就業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。歐盟統(tǒng)計(jì)局7月2日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，歐盟5月失業(yè)率為6.7%，高于4月的6.6%。歐元區(qū)5月失業(yè)率為7.4%，高于4月的7.3%。國際貨幣基金組織（IMF）近日發(fā)布報(bào)告，預(yù)計(jì)今年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將萎縮10.2%。

歐盟輪值主席國德國總理默克爾和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩2日共同呼吁，希望歐盟能早日就經(jīng)濟(jì)恢復(fù)計(jì)劃達(dá)成共識(shí)。今年5月，德法兩國倡議歐盟設(shè)立總額達(dá)5000億歐元的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基金，幫助歐盟經(jīng)濟(jì)從疫情沖擊中恢復(fù)。隨后，歐盟委員會(huì)以德法兩國倡議為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提議通過發(fā)債方式籌集資金，設(shè)立總額為7500億歐元的“恢復(fù)基金”。這一基金與歐盟2021年至2027年長期預(yù)算掛鉤，資金將通過歐盟預(yù)算中的特定項(xiàng)目劃撥，其中約5000億歐元為無償撥款、2500億歐元以貸款形式提供給申請(qǐng)方。

在6月19日歐盟及其成員國領(lǐng)導(dǎo)人召開的視頻峰會(huì)上，由于疫情給各國帶來的經(jīng)濟(jì)影響不盡相同，加之區(qū)域內(nèi)存在結(jié)構(gòu)性裂痕，各方就這一基金的資金來源和使用方法等實(shí)施細(xì)則未能達(dá)成共識(shí)。奧地利、瑞典、丹麥和荷蘭四國主張以借款方式進(jìn)行救助，而不是無償撥款。奧地利總理庫爾茨堅(jiān)持，應(yīng)當(dāng)確保救助金能夠返還，不應(yīng)以直接資助的形式援助，否則會(huì)讓援助國陷入債務(wù)困境。

默克爾同法國總統(tǒng)馬克龍近日舉行會(huì)晤，再次呼吁歐盟各國支持設(shè)立“有力和有效”的恢復(fù)基金，以幫助各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。據(jù)悉，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將于7月17日至18日在布魯塞爾參加歐洲理事會(huì)特別會(huì)議，討論相關(guān)議題。這也將是疫情發(fā)生以來歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人首次面對(duì)面召開的峰會(huì)。

法國《費(fèi)加羅報(bào)》刊文指出，歐洲各國迫切渴望為經(jīng)濟(jì)按下“重啟鍵”，但仍面臨疫情導(dǎo)致的供應(yīng)鏈不暢、就業(yè)減少、需求降低、疫情反彈等沖擊。有鑒于此，許多歐洲國家呼吁加強(qiáng)歐盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)，積極推動(dòng)抗疫國際合作，共同重建疫情后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)。

（人民網(wǎng)布魯塞爾、巴黎、柏林7月5日電） 

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年07月06日 16 版）

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