從“要我治理”到“我要治理”
麗水遂昌建設“信用鄉村”賦能基層社會治理
“家春叔,鄰居老占用公共道路,你能去幫我說說嗎?”“家春叔,老鄭整修了田埂,把田里的水都引走了,我這邊地都快干了,快幫我想想辦法!”最近,自從登榜“出彩蔡源人”以來,麗水市遂昌縣蔡源鄉蔡和村村民黃家春越發忙碌了,村民們一有矛盾糾紛,第一時間想到的就是他。
蔡源鄉蔡和村是遂昌遠近聞名的“信用村”。該村推出信用村創建和全民賦分爭星機制,組建以“紅小二”和“老支書”為主的矛盾糾紛化解“和團”隊伍,建成鄉村議事廊、議事亭等,并通過記分賦碼、正向激勵、晾曬表彰等措施引導村民積極參與基層治理工作,逐漸形成“向善、向好”的濃厚氛圍。
作為全省“信用+鄉村治理”場景試點縣,近年來,遂昌重點圍繞“信用”小切口,深度融合“鄉村治理”大場景的任務目標,創新探索信用在鄉村治理中的多維度運用,充分調動村民參與村級自治的積極性,實現從“要我治理”到“我要治理”的根本轉變。
依托浙江省公共信用數據庫,遂昌立足村級基層自治,構建以“省信用基礎分+村級基層治理賦分”為評價模型的信用積分體系——“遂心分”,通過出臺涵蓋個人道德、家庭美德、社會公德和村級治理特色賦分等四個維度的基層治理賦分細則。其中,在村級治理特色賦分維度中給予各村自主權,由各村自行挑選村容村貌管控、村級產業發展、項目政策處理等特色自治指標。
與此同時,遂昌還積極構建“積分超市”應用場景,下設“兌換商城”和“權益超市”子應用場景。一方面,依托“兌換商城”為村民開展“遂心分”積分兌換,通過“線上兌換+線下領取”免費兌換生活用品,提升村民參與鄉村治理的黏度,營造鄉村人人講誠信、事事守信用的濃厚氛圍。另一方面,在“權益超市”里逐步建設鄉村普惠金融、便利出行、便利生活等場景應用功能,持續推動信用植根鄉村,賦能鄉村治理體系和治理能力的現代化提升。
三仁畬族鄉小忠村村民吳菊香經營筍竹加工10余年,因資金流轉困難一直沒擴大規模。“信用鄉村”場景應用建設工作開展后,她憑借優秀的信用分,獲得了金融機構免抵押、免擔保、低利率的400余萬元的信貸支持,辦起了集加工、包裝、銷售于一體的食品加工廠。她深有感觸地說:“志愿服務活動讓我積攢了信用積分,享受了金融貸款福利。接下來,我要帶大家一起致富!”
小忠村從個人道德、家庭道德、社會道德和村治理特色賦分等四個維度構建評分模型,同時建立信用修復、糾錯修復動態機制,運用激勵導向,對守信者實行物品兌換、服務優惠、重點支持等社會便利和優惠激勵,以基層德治有力推進鄉村社會治理。目前,該村已先后獲評全國文明村、省級民主法治創建村等稱號。
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