只在一個窗口提交一次申請材料，就能變更社保、醫(yī)保、不動產(chǎn)、公積金等12個事項。近日，南京市民陳嶶在江北新區(qū)沿江派出所辦理公民個人身份信息變更時，真正體會到了“進一扇門辦成所有事”。

說起公民個人身份信息變更更正“一件事”，南京這項改革3年前曾被國務(wù)院辦公廳列入優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新舉措，2024年10月起在全市全面實施。

據(jù)了解，國務(wù)院年初發(fā)布了2024年第一批13個“高效辦成一件事”重點事項，南京現(xiàn)已全部完成，辦件量達15萬余件。優(yōu)化營商環(huán)境無止境，南京在提升政府服務(wù)效能上有了哪些創(chuàng)新和突破？

南京市政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)變更“一件事”服務(wù)專窗。人民網(wǎng) 王丹丹攝

整合資源高效辦

“以前每新上一個項目都需要開展一次環(huán)評審批，現(xiàn)在兩個項目‘打捆’在一起報批，既縮短了辦理時間，又降低了環(huán)評報告編制成本。”中國石化金陵石化公司安全環(huán)保部副經(jīng)理曾波說。

環(huán)評審批是建設(shè)項目開工前必須完成的環(huán)節(jié)，其報告的編制周期長達兩三個月，專家審查還需要一個月左右，且費用不低。一些大企業(yè)每年新開工的項目不在少數(shù)，而環(huán)評報告中涉及的部分內(nèi)容是共通的，因此探索環(huán)評“打捆”審批模式，實現(xiàn)多個項目只需編制一份環(huán)評報告，就可以進入受理審批階段。南京市生態(tài)環(huán)境局審批處處長畢曉玲介紹，當(dāng)?shù)匾延?個項目以“打捆”方式通過了環(huán)評審批。

“除了打通部門間的資源，‘高效辦成一件事’更在于跨部門的聯(lián)動，從分區(qū)域、分層級、分領(lǐng)域監(jiān)管向一體化、全周期、綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變。”南京市數(shù)據(jù)局（政務(wù)辦）行政審批制度改革協(xié)調(diào)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

自“一件事”改革以來，南京市應(yīng)急管理局推出特種作業(yè)操作證和安全合格證兩個“秒批智辦”特色場景，辦件量超7萬件；南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委將27張申請表整合為一張表單，實現(xiàn)“工程建設(shè)項目審批一件事”一次申報通過率達88%以上；南京市文旅局將“娛樂場所開辦一件事”從5部門集成到1端口、從7件事縮減到1件事，辦事時間壓縮82%……

通過簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、強共享，南京市、區(qū)兩級陸續(xù)推出325個個性化“一件事”場景，辦理時限總體壓縮83%，申報材料精簡37%，跑動次數(shù)減少80%。

江寧區(qū)“企業(yè)信息變更一件事”專窗。人民網(wǎng) 王丹丹攝

上下聯(lián)動快捷辦

走進江寧濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，中江半導(dǎo)體IGBT覆銅陶瓷基板產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)已進入尾聲。設(shè)備陸續(xù)進廠安裝，施工人員有序忙碌，預(yù)計10月將完成竣工驗收，11月正式投產(chǎn)。

“線上5分鐘就填完了，隨后各部門聯(lián)合上門勘查，從填報資料到完成申報，僅用了一周。”南京中江新材料科技有限公司項目負(fù)責(zé)人李莉介紹，該項目是南京市2024年重大項目，此次報裝有效提升了整體進度。

“水電氣訊”是保障項目建設(shè)和企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，“此次在中江半導(dǎo)體項目報裝上，流程又進一步簡化了。”江寧區(qū)數(shù)據(jù)局“水電氣訊”專窗工作人員李敏介紹，市級上線統(tǒng)一平臺，打通部門間的溝通渠道，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)跑腿”，審批效能提升了30%以上。

今年8月，南京試點推行“基層高頻事項一平臺辦理”，登錄一個平臺即可辦理人社、醫(yī)保、民政、衛(wèi)健、稅務(wù)等5個部門30個高頻事項，破解基層人員登錄多個系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)難題，切實為基層減負(fù)賦能。目前試點范圍已擴大到全市33個街道，截至10月12日已完成辦件2672例。

在一體化政務(wù)服務(wù)平臺不斷打通上下聯(lián)動的渠道時，南京依托平臺海量數(shù)據(jù)匯集分析能力，不斷為企業(yè)用戶“畫像”，強化惠企綜合服務(wù)能力。目前平臺已注冊各類經(jīng)營主體120余萬個，匯聚各級惠企政策5800余條，事項1800余項，其中700余項可通過平臺全流程申報辦理，初步實現(xiàn)從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。

企業(yè)工作人員在建鄴高新區(qū)“親清·政務(wù)港”辦事。建鄴高新區(qū)供圖

主動服務(wù)靠前辦

“辦事不用再跑路，需要線下取的材料都送到了門口。”在建鄴高新區(qū)，一家金融企業(yè)的工作人員上班前經(jīng)過公司樓下的“親清·政務(wù)港”時，順手取走了剛剛辦結(jié)的審批材料。

“政務(wù)港采取窗口辦理與自助服務(wù)相結(jié)合的綜合服務(wù)模式，線下設(shè)有綜合辦理窗口、網(wǎng)辦服務(wù)窗口、幫辦代辦窗口及自助政務(wù)服務(wù)區(qū)，線上建成智能幫辦系統(tǒng)，代辦專員可實時對接企業(yè)需求，遠(yuǎn)程‘面對面’辦理。”建鄴區(qū)“親清·政務(wù)港”工作人員朱爽介紹，該點位已實現(xiàn)80余項高頻事項入“港”辦理，今年以來已辦理348件。

打造“親清·政務(wù)港”，將業(yè)務(wù)辦理端口前移，將政務(wù)服務(wù)拓展下沉到園區(qū)，是南京市“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”全面向園區(qū)拓展深化、靠前服務(wù)企業(yè)的新舉措之一。

2023年以來，南京在企業(yè)密集的園區(qū)設(shè)立一站式“政務(wù)港”，統(tǒng)籌相關(guān)政務(wù)資源進園區(qū)，建立專員對接、專事專辦機制，完善集成辦、幫代辦、自助辦、遠(yuǎn)程辦等多渠道服務(wù)，真正實現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦”。截至目前，該市已有20個園區(qū)實現(xiàn)727項“園區(qū)辦”基礎(chǔ)服務(wù)事項覆蓋、自助終端園區(qū)全覆蓋。

為突出便捷辦理，南京不斷加強公共支撐和智慧服務(wù)，上線“寧易辦”政務(wù)自助服務(wù)系統(tǒng)，提供31個部門576項服務(wù)，建成184個24小時政務(wù)自助服務(wù)網(wǎng)點，6類1019臺綜合自助設(shè)備投入使用，為群眾提供了“家門口”的辦事便利。

企有所呼、政有所應(yīng)。通過政務(wù)港、金客服、12345“一企來”、公共資源交易“易事通”等多個平臺的集成落地，南京著力實現(xiàn)“政企雙向互動”。2024年，各平臺共受理企業(yè)訴求8.06萬件，綜合滿意率達99.93%。今年7月，第八屆12345政務(wù)服務(wù)便民熱線大會發(fā)布的報告顯示，南京市12345熱線服務(wù)質(zhì)量在副省級、計劃單列市、省會城市中位居前三。

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