為一座名山立一部法，在杭州尚屬首次。為浙江天目山國家級自然保護(hù)區(qū)“量身定制”的《浙江天目山國家級自然保護(hù)區(qū)條例》，將于2024年10月1日起正式施行。

“《條例》的制定實施，對推進(jìn)天目山自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、管理、利用和保障等工作具有重要意義。”在9月5日下午召開的《條例》宣傳貫徹會議上，杭州市臨安區(qū)政府負(fù)責(zé)人表示，在天目山成為第五屆世界生物圈保護(hù)區(qū)大會承辦地的背景下，以高質(zhì)量的法治支撐保障高水平的保護(hù)發(fā)展，更具有重要的現(xiàn)實意義。

從杭州市人大常委會立法計劃預(yù)備項目到正式項目，天目山自然保護(hù)區(qū)立法可以說是“五年磨一劍”。《條例》回應(yīng)保護(hù)區(qū)所盼、針對問題所在、聚焦未來所向，對天目山自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃分區(qū)、資源保護(hù)、發(fā)展利用、監(jiān)督管理等，作了較為全面而又有針對性的規(guī)定。

如何抓好《條例》的宣傳貫徹實施，進(jìn)一步打響“天目疊翠”品牌？

做好保護(hù)工作是重中之重。天目山自然保護(hù)區(qū)采用機構(gòu)保護(hù)和社會共治相結(jié)合的保護(hù)管理機制。《條例》規(guī)定，臨安區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織建立執(zhí)法協(xié)作機制，可以在保護(hù)區(qū)設(shè)置執(zhí)法站點、派駐執(zhí)法人員，有關(guān)行政執(zhí)法部門可以依法委托保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)實施有關(guān)行政處罰。

臨安區(qū)政府負(fù)責(zé)人介紹，臨安區(qū)將堅持普法和執(zhí)法相結(jié)合，全力做好“護(hù)山”的文章。一方面，將面向村民、游客、企業(yè)開展“以案釋法”“送法進(jìn)村”等活動，凝聚全社會的保護(hù)共識。另一方面，將持續(xù)完善“一支隊伍管保護(hù)地”機制，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成監(jiān)管、執(zhí)法、處罰、整改全過程管理閉環(huán)。

記者在會上了解到，天目山自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法中隊已于8月正式揭牌。今后，將有效統(tǒng)籌公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合執(zhí)法等部門力量，全面提升保護(hù)區(qū)聯(lián)合監(jiān)管與綜合執(zhí)法質(zhì)效。據(jù)天目山管理局負(fù)責(zé)人介紹，接下來，將開展“一樹兩長”古樹保護(hù)、“捕獵昆蟲”嚴(yán)打執(zhí)法、“非法取水”集中整治、“野外火源”嚴(yán)格管控等系列專項行動。

通過對天目山的保護(hù)實現(xiàn)“人與自然和諧共生”也是《條例》制定過程中的重要考慮。《條例》設(shè)置了“發(fā)展利用”專章，突出強調(diào)探索具有天目山特色的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，促進(jìn)天目山保護(hù)區(qū)和毗鄰區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊融合發(fā)展共同富裕。據(jù)悉，臨安區(qū)將把天目山和環(huán)天目山區(qū)域作為一個整體，統(tǒng)籌推進(jìn)保護(hù)管理、產(chǎn)業(yè)布局、要素配置、環(huán)境提升、交通互通等工作，發(fā)揮天目未來谷等地標(biāo)性文旅綜合項目的帶動作用，做好“山下”環(huán)境和空間的開發(fā)，提升發(fā)展水平，讓周邊村集體和老百姓富起來。

如果說，生態(tài)是天目山的本底，文化則是天目山的本源。天目山作為歷史文化名山，既有諸多的釋、儒、道歷史文化積淀，也有豐富的紅色革命資源。為此，《條例》專門對促進(jìn)天目山文化的研究與傳播作了規(guī)定。對照《條例》要求，臨安區(qū)將在深度挖掘、充分融合天目山生態(tài)資源和文化資源上發(fā)力，通過串珠成鏈、串點成線，推動農(nóng)旅、文旅、體旅融合發(fā)展，因地制宜打造特色化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，將天目山的生態(tài)人文優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。

為全面推動《條例》貫徹實施，杭州市人大常委會和臨安區(qū)人大常委會將督促政府部門梳理完善配套措施，抓好法規(guī)實施的跟蹤監(jiān)督，切實做好立法“后半篇文章”。

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