圖①：山東省臨沂市費(fèi)縣朱田鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站組織人大代表“趕大集”。 　　李云棟攝 　　圖②：重慶市第五中級(jí)人民法院邀請人大代表（左一）遠(yuǎn)程參與訴前調(diào)解糾紛。 　　尚博攝（影像中國）

　　黃村西里社區(qū)位于北京市大興區(qū)興豐街道，人大代表聯(lián)絡(luò)站就位于社區(qū)居委會(huì)的院子里，小區(qū)居民遛彎時(shí)就可以進(jìn)來反映情況。

　　談到代表聯(lián)絡(luò)站的工作，社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任王黎打開了話匣子：每月設(shè)定一個(gè)選民接待日，固定每個(gè)社區(qū)的聯(lián)絡(luò)員，固定開展“人代會(huì)前聽民聲”……近年來，這里的聯(lián)絡(luò)站暢通民意收集渠道，讓群眾切實(shí)感受到人大工作看得見、摸得著，“人大代表就在身邊”。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。各級(jí)人大常委會(huì)要加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職。

　　人大代表來自人民、植根人民。代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站是人大代表在人代會(huì)閉會(huì)期間開展活動(dòng)的重要陣地，是人大代表聯(lián)系人民群眾的“連心橋”。目前，全國各地建成了20多萬個(gè)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。

　　“代表家站成為各級(jí)人大及其常委會(huì)組織代表密切聯(lián)系人民群眾、開展履職活動(dòng)的平臺(tái)，成為黨委領(lǐng)導(dǎo)下人大、政府合力為民辦實(shí)事的抓手，成為宣傳人民代表大會(huì)制度的重要窗口、踐行全過程人民民主的有力載體。”全國人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)副主任傅文杰表示。

　　密切聯(lián)系群眾的“直通車”

　　人大代表一頭連著黨和政府，一頭連著人民群眾。密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，是發(fā)展全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的應(yīng)有之義。

　　從黨的十八屆三中全會(huì)通過的《決定》提出“通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系”，到黨的二十屆三中全會(huì)通過的《決定》提出“豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式”，黨中央對完善代表聯(lián)系群眾制度作出一系列部署安排，支持和保障人大代表履行法定職責(zé)，當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。

　　瀝青、欄桿、路燈、斑馬線……近日，陜西省延安市子長市楊家園則鎮(zhèn)，嶄新的賀家溝大橋竣工通車，村民們連連稱贊。

　　“賀家溝村地處山溝，過去此處只有一座石橋與外面相通。石橋已經(jīng)使用40多年了，遇到大雨，河水就會(huì)漫過橋面，很不安全。”賀家溝村黨支部書記李世遼說，眼看石橋的安全問題越來越嚴(yán)重，村民將情況反映給了楊家園則鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站。楊家園則鎮(zhèn)政府部門接到鎮(zhèn)人大主席團(tuán)交辦的意見建議后，制定方案，逐項(xiàng)落實(shí)，并積極爭取上級(jí)相關(guān)部門支持。

　　歷時(shí)180余天，一座長96米、寬11米、比原石橋高30米的新建大橋竣工。危橋變新橋，更架起了“連心橋”。

　　近年來，全國人大常委會(huì)辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全國人大代表工作的具體措施》，要求健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，緊緊依靠人大代表做好人大工作，密切常委會(huì)同人大代表、人大代表同人民群眾的聯(lián)系。

　　各地黨委、人大積極推進(jìn)代表聯(lián)系群眾制度建設(shè)，許多地方專門出臺(tái)加強(qiáng)代表家站建設(shè)和工作的指導(dǎo)性意見，從功能定位、職責(zé)分工、制度機(jī)制、服務(wù)保障等方面提出要求。

　　建立特色代表家站。河北平山縣將紅色基因融入代表家站建設(shè)，打造溫塘、西柏坡等特色代表家站；寧夏青銅峽市注重發(fā)揮代表專長，在農(nóng)業(yè)、旅游等8條產(chǎn)業(yè)鏈上建立12個(gè)特色代表聯(lián)絡(luò)站……

　　豐富人大代表進(jìn)家站活動(dòng)方式方法。浙江、湖南等地領(lǐng)導(dǎo)干部代表帶頭進(jìn)站接待群眾；江蘇、重慶等地將各級(jí)人大代表統(tǒng)一編組進(jìn)家進(jìn)站，統(tǒng)一開展活動(dòng)；山東臨沂費(fèi)縣等地多年來堅(jiān)持將代表家站設(shè)到大集上，組織代表趕集“擺攤”聽民意……

　　推進(jìn)代表家站與其他平臺(tái)融合發(fā)揮作用。山西將代表聯(lián)絡(luò)站與基層立法聯(lián)系點(diǎn)、網(wǎng)格化平臺(tái)等融合建設(shè)，打造“聯(lián)絡(luò)站+”工作模式；廣西梧州市結(jié)合代表進(jìn)家站，打造“代表來了·吾有話說”云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)連線代表全天候、服務(wù)群眾零距離、辦理跟蹤全過程……

　　傅文杰表示，代表家站開通了代表聯(lián)系群眾的“直通車”，增強(qiáng)了代表履職責(zé)任感、使命感，展示了代表“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的履職風(fēng)采，彰顯了人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢。

　　解決群眾難題的“助推器”

　　代表家站是人大工作的基礎(chǔ)單元，老百姓關(guān)心的大事小情，都能在這里溝通交流。

　　在江蘇省南京市秦淮區(qū)政務(wù)服務(wù)中心人大代表聯(lián)系點(diǎn)，反映訴求的群眾、專心傾聽的代表，構(gòu)成一幅議事協(xié)商的溫馨畫面。

　　“聯(lián)系群眾察民情，接訴即辦解民憂”，手拿一面錦旗，秦淮區(qū)瑞金北村一號(hào)大院小區(qū)居民王增余再次來到代表聯(lián)系點(diǎn)。

　　此前，全國人大代表高華瑞等4名代表，像往常一樣在這里接待群眾。抱著試一試的態(tài)度，王增余提出了小區(qū)環(huán)境提升整治的想法。代表們將其意見記錄梳理，由區(qū)人大代表按程序提出建議，秦淮區(qū)人大常委會(huì)收到建議后，向轄區(qū)有關(guān)單位分別交辦。

　　兩個(gè)月后，瑞金北村一號(hào)大院內(nèi)部管理、保潔綠化均有了較大改善。隨后，秦淮區(qū)人大常委會(huì)召開深化人大代表聯(lián)系點(diǎn)與12345平臺(tái)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)老舊小區(qū)環(huán)境綜合提升工作會(huì)議。會(huì)上，一個(gè)個(gè)金點(diǎn)子、好建議迸發(fā)出代表和群眾智慧的火花。

　　“從一開始接待群眾，收集民意，到匯集民智，推動(dòng)問題解決，讓人民群眾切實(shí)感受到代表家站是全過程人民民主在基層的重要陣地。”高華瑞說。

　　在代表家站，既有大事小情的“接訴即辦”，也有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“把脈開方”。在一場場面對面、心貼心的懇談交流中，人大代表的專業(yè)特長和優(yōu)勢充分發(fā)揮，升騰起全過程人民民主的更多“煙火氣”。

　　“目前，水產(chǎn)養(yǎng)殖面臨著養(yǎng)殖戶小而散、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足等困境，亟須轉(zhuǎn)型改造，希望能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。”8月5日上午，山東省日照市東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站開展了“代表·局長面對面”活動(dòng)，東港區(qū)人大代表付冠強(qiáng)率先提問。

　　“我市正在修編養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，為科學(xué)開發(fā)和合理利用漁業(yè)資源提供依據(jù)。”日照市海洋發(fā)展局負(fù)責(zé)人給予回應(yīng)。隨后，代表們將養(yǎng)殖戶關(guān)心的問題一一提出，政府部門負(fù)責(zé)人逐個(gè)作出解釋說明。

　　“以問與答、點(diǎn)與評的方式，推動(dòng)解決關(guān)乎企業(yè)發(fā)展、民生改善的問題，豐富了代表聯(lián)絡(luò)站的實(shí)踐內(nèi)涵，拓寬了人大代表服務(wù)群眾、助力中心工作的實(shí)踐路徑。”日照市人大常委會(huì)副主任孫運(yùn)鋒說。

　　群眾在哪里，民意在哪里，代表家站工作就延伸到哪里。各級(jí)人大代表進(jìn)家入站聽民聲、解民憂、辦實(shí)事的生動(dòng)畫面不斷呈現(xiàn)。

　　安徽開展“聚民意，惠民生”行動(dòng)，構(gòu)建高效聯(lián)動(dòng)、一抓到底的全鏈條閉環(huán)工作機(jī)制，各級(jí)人大代表深入代表家站，來到百姓身邊，傾聽民生訴求。

　　湖北開展“聚力共同締造·代表行動(dòng)”，各級(jí)人大代表走進(jìn)代表家站，開展調(diào)研走訪，針對公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造等方面存在的問題，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。

　　“代表家站建好更要用好。通過開展豐富多樣的代表活動(dòng)，人大代表把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的訴求反映上來，助推有關(guān)部門精準(zhǔn)高效辦理，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。”傅文杰表示。

　　促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的“黏合劑”

　　從“買菜難”到“真方便”，從“停車難”到“好停車”，從“劍拔弩張”到“握手言和”……通過代表家站，群眾急難愁盼和代表履職盡責(zé)實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”，共同作答基層治理的“關(guān)鍵題”。

　　近日，廣東省湛江市遂溪縣嶺北鎮(zhèn)城里村人大代表聯(lián)絡(luò)站，一場人大代表述職報(bào)告會(huì)正在舉行。

　　臺(tái)下座無虛席，現(xiàn)場氣氛熱烈。16名人大代表依次上臺(tái)述職，曬出“履職成績單”，亮出“代表新承諾”。

　　“積極參加縣人大常委會(huì)組織的專題調(diào)研活動(dòng)”“持續(xù)跟進(jìn)征地工作等問題的解決”“調(diào)解多起村民之間矛盾糾紛”……簡明扼要的述職報(bào)告、發(fā)自肺腑的履職感言，讓選民更直接地了解人大代表的履職內(nèi)容。

　　“述職報(bào)告會(huì)不僅增進(jìn)人大代表與群眾的感情，激發(fā)代表的履職責(zé)任心和熱情，還豐富了代表活動(dòng)內(nèi)容，有助于更好地發(fā)揮代表作用，助力基層社會(huì)治理。”參加述職的遂溪縣人大代表周連說。

　　回應(yīng)一個(gè)訴求，解決一類問題，提升一個(gè)領(lǐng)域。代表家站是代表聯(lián)系群眾、聽取民情、匯聚民意的重要平臺(tái)，也是人大代表與群眾共建共治共享、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的有效載體。

　　近日，在北京市石景山區(qū)金頂街街道西福村社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，石景山區(qū)人大常委會(huì)建立普法驛站，充分發(fā)揮人大代表和人民法官的專業(yè)優(yōu)勢，為群眾提供普法知識(shí)宣傳、法律政策咨詢、矛盾糾紛調(diào)解等服務(wù)。

　　前不久，上海市浦東新區(qū)南匯新城鎮(zhèn)蘆潮港社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，組織代表們走實(shí)地、進(jìn)現(xiàn)場，全方位、多角度地了解轄區(qū)內(nèi)非機(jī)動(dòng)車使用管理中存在的問題。代表們及時(shí)與物業(yè)、居委會(huì)及相關(guān)部門進(jìn)行溝通反饋，促使群眾關(guān)切得以盡快解決。

　　浙江省衢州市出臺(tái)人大代表聯(lián)絡(luò)站工作條例，全市100多個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站按照“走出大院、設(shè)在一樓、方便群眾”的要求建設(shè)。近兩年來，全市各級(jí)代表進(jìn)站2萬多人次，受理問題1.3萬多件，就地化解率99%以上，涌現(xiàn)出“南山話事”“議事茶亭”等代表工作特色品牌。

　　參天大樹，緣有其根。全過程人民民主的大樹蓬勃生長、枝繁葉茂，離不開民主的“根系”深深地扎進(jìn)基層汲取養(yǎng)分，而覆蓋全國各地的代表家站正是龐大“根系”的重要組成部分。一個(gè)個(gè)代表家站“用”起來、“動(dòng)”起來，架起“連心橋”、辦好群眾事，必將推動(dòng)人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2024年08月15日 18 版）

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