“嘀——協(xié)作款已到賬！”近日，桐廬、淳安、建德等杭州西部區(qū)縣（市）財政相繼收到了一筆特殊的“首付款”，該資金由蕭山、余杭等杭州東部地區(qū)財政支付，作為向西部區(qū)縣（市）的資源協(xié)作資金，目前杭州市已累計撥付協(xié)作資金達14.55億元。

　　“這是杭州市于4月份正式出臺《關(guān)于建立‘種樓’與‘種田’利益分享機制促進西部縣（市）共同富裕的實施意見》（以下簡稱《意見》）后發(fā)放的首批協(xié)作資金。”杭州市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負責人指出，根據(jù)《意見》，全市將開展落實耕地和永久基本農(nóng)田保護補償機制、建立林地跨區(qū)域占補平衡補償機制、建立耕地恢復糧食生產(chǎn)功能區(qū)“異地代?！睓C制、建立城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模統(tǒng)籌機制、“多田套合”市域統(tǒng)籌機制、探索創(chuàng)新飛地合作共建機制等“一攬子”區(qū)縣協(xié)作新路徑，意在促進市域東西部空間資源要素更好流動、更優(yōu)配置，以更多元的資源協(xié)作路徑促進東西部共富發(fā)展。

　　記者獲悉，“種樓”與“種田”利益分享機制改革是2024年杭州市“深化改革”重點工作。截至目前，全市已完成3000畝耕地、1200畝林地、650畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)協(xié)議簽訂工作，總計涉及協(xié)作資金超20億元。這意味著《意見》提出的一系列舉措，已逐步轉(zhuǎn)化為了西部區(qū)縣（市）實打?qū)嵉氖找妗?/p>

　　“如淳安與西湖、錢塘等主城區(qū)的飛地合作共建項目，已在助力特別生態(tài)功能區(qū)與主城‘共富’方面取得了顯著效果；桐廬的‘飛地入園’案例，則實現(xiàn)了鄉(xiāng)村復墾地塊‘飛入’鎮(zhèn)開發(fā)平臺，帶動了鄉(xiāng)村振興?！焙贾菔幸?guī)劃和自然資源局相關(guān)負責人指出，飛地共建模式不僅可以實現(xiàn)讓西部共享東部收益，還能為西部區(qū)縣（市）留才、引才搭建起廣闊平臺。

　　在浙江大學公共管理學院教授、副院長譚榮看來，在地級市內(nèi)部，讓更利于建設(shè)用地發(fā)揮經(jīng)濟價值的地區(qū)使用更多的建設(shè)用地來獲得更多的經(jīng)濟收益，讓更具有補充耕地優(yōu)勢的地區(qū)補充更多的耕地來保障糧食產(chǎn)能，并通過價值補貼、轉(zhuǎn)移支付等，給予后者補償，這樣一來，在擴大總收益的基礎(chǔ)上，兩者都能分享到更多收益?！按舜魏贾萃ㄟ^這樣的橫向區(qū)縣協(xié)作，探索構(gòu)建起了一種新的耕地保護補償激勵機制，旨在推動資源的高效利用與合理分配，確保在總收益不斷增長的同時，各區(qū)域都能分享到更為可觀的利益，從而推動地級市內(nèi)部經(jīng)濟的均衡發(fā)展。”譚榮說。

　　據(jù)悉，下一步，杭州將以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，建好耕地保護“一張圖”，嚴守耕地保護紅線，制定差異化政策措施，穩(wěn)妥開展各項改革試點，并結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展等因素定期開展跟蹤評估，適時調(diào)整標準，持續(xù)優(yōu)化市域生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間，逐步構(gòu)建耕地—永久基本農(nóng)田—高標準農(nóng)田—糧食生產(chǎn)功能區(qū)的“金字塔形”耕地保護新格局。

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