為持續夯實平安寧波基層基礎，全力打造統籌高質量發展和高水平安全的市域樣板，2024年，寧波市委平安辦、寧波市安委辦緊盯當前平安建設突出問題，梳理形成新一輪基層基礎大平安底座12個標志性項目清單。各職能部門主動認領，結合實際制定工作方案，周密部署、分類施策、精準發力，推動各項目取得階段性成效。

2024年4月，寧波余姚市陽明街道應消所執法輔助人員接網格員報告稱，陽明街道某村莊有一疑似非法儲存、銷售散裝柴油的窩點。經初步調查，該窩點平常時間大門緊閉，場所進行了一定偽裝，違法人員以賣白油為幌子暗中儲存、銷售散裝柴油，且警惕性極強。執法輔助人員將該情況上報應消所后，主動請纓夜晚到該窩點蹲守暗訪、搜集證據。經過一周的蹲守調查，終于在時機成熟時，應消所執法人員趕赴現場檢查，當場扣押成品柴油1噸、油罐1個、加油機2個，并查封了該售賣窩點。因發現安全生產隱患并及時上報有關部門，執法輔助人員和網格員獲千元獎勵。

這是寧波市應急管理局推進“基層應急消防能力提升”項目的舉措之一，通過正向激勵機制，借助底數清、情況明的村（社）網格員（長）助力安全隱患排查整治，實現預防在先、發現在早、處置在小，切實保障人民生命和財產安全。

圍繞基層應急消防管理體系和能力建設重點任務，寧波市應急管理局出臺《鄉鎮（街道）應急消防管理能力提升考評標準》，通過構建量化評價指標，聚焦鄉鎮（街道）應急消防管理站、政府專職消防隊的辦公場所建設、加強人員裝備等7方面內容，科學設定39項評價指標，將全市156個鄉鎮（街道）劃分為提級管理、工業生產、商貿服務、農旅生態四類分類推動。目前，按照公安派出所的標準，有建政府專職消防隊員任務的鄉鎮（街道）建成獨立辦公場所43個。

針對鄉鎮街道應消站人員短缺問題，寧波市應急管理局不斷配強基層執法力量，推進156個鄉鎮街道3—5名正式在編（行政、事業）人員到崗到位；創新引入國有企業充實基層執法輔助力量，656人進駐72個鄉鎮（街道）、4個區局，配套增加執法車輛130輛，平均每日協助檢查單位1500家次，基本建成基層安全生產檢查常態開展、隱患動態發現、整改跟蹤閉環的工作機制；規范執法行為，2024年以來，寧波市已有1600余名執法輔助人員通過取證考試，實現執法輔助人員持證上崗。

同時，寧波市應急管理局堅持“每月必訓、逢訓必考、訓必實戰”宗旨，按照“缺什么補什么，急需什么訓什么”的思路確定培訓主題，開展高質量教育培訓。2024年以來，已舉辦基層應消隊伍主體班次8期，累計培訓900余人次，涵蓋有限空間、涂裝作業安全監管，基層防汛防臺等主題；舉辦臨時班次7期，累計培訓近700人次，用于保障海綿、泡沫等五類企業專項整治。

寧波市率先在浙江省試點開展基層應急消防應用，并取得階段性成果。2024年4月，全省基層應急消防應用建設現場推進會在寧波召開。6月，依托“141”基層治理體系迭代升級的2.0版應用在全市推廣，確保所有工礦企業、消防風險較大的店鋪、其它風險較大的場所等“141”應急消防應用模塊實現主體應納盡納。

此外，寧波市應急管理局會同市消防救援支隊、市委社工部、市財政局等部門聯合印發《寧波市網格員（長）助力安全生產和消防安全顯見性隱患發現報告獎勵實施意見（試行）》，對網格員（長）主動發現、積極報告安全生產及消防安全顯見性隱患，并經由鄉鎮（街道）或者縣級以上有關部門查辦閉環，作出警告以上（不含警告）行政處罰的，每起獎勵20元，建立正向激勵機制，進一步激發網格員（長）在安全生產和消防安全工作中宣傳員、信息員和監督員作用。（薛意凡）

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