浙江某科技股份有限公司為方便出入，想申請把新廠房大門改遷到公路邊。但是因該項目突破現(xiàn)行審批制度，且擔(dān)心大門開設(shè)在主干道附近可能存在交通安全隱患，最終通過多部門調(diào)研論證才得以解決。類似的復(fù)雜問題如何能更為快捷地解決？前不久，在溫州市甌海區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，資規(guī)、執(zhí)法、交通等部門就這個問題專門開了一場復(fù)盤會。經(jīng)過綜合研判分析，舉一反三排查后，當(dāng)?shù)爻雠_工業(yè)項目開竣工審批制度改革方案，形成了解決同類問題的“通用模板”。

　　從一個助企案例剖析問題，找到梗阻點，以完善制度或創(chuàng)新機制的方式解決一批同類問題，已經(jīng)成為溫州開展“破梗阻·優(yōu)服務(wù)”專項行動以來的突出成效。作為全國首個新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建地，溫州正以“溫暖營商”為品牌，持續(xù)圍繞營商環(huán)境建設(shè)尋找更優(yōu)解決方案。破解因政策不精細、機制不完善以及部分干部主觀上卡、拖、慢等造成的“中梗阻”問題，成為當(dāng)?shù)氐度邢騼?nèi)提升助企能力的關(guān)鍵。圍繞政令、項目、審批、助企、執(zhí)法等5類“中梗阻”，溫州精準(zhǔn)“出拳”，現(xiàn)在已經(jīng)推動完善11項舉措，解決了一批共性問題。

　　“‘中梗阻’原因復(fù)雜，往往涉及流程機制問題，盡管看起來沒有明顯觸犯現(xiàn)有規(guī)則制度，但嚴重損害營商環(huán)境，甚至背后還存在腐敗和作風(fēng)問題。”溫州市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人說。溫州要求各地各部門發(fā)起自查自糾，列出問題清單，明確整改措施，落實整改責(zé)任，抓好整改銷號。同時，溫州廣泛利用12345政務(wù)服務(wù)熱線、幫企云·企業(yè)之家、產(chǎn)業(yè)政策獎勵兌現(xiàn)、12388舉報平臺等，向企業(yè)和群眾征集問題線索。

　　在個案的化解中，發(fā)現(xiàn)同類問題批量整改。不久前，市民張女士反映，在提取住房公積金補貼時，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上的辦事清單與線下辦理所需材料不一致，導(dǎo)致了“不止跑一次”。線索流轉(zhuǎn)至溫州市住建局，部門第一時間介入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)是政務(wù)系統(tǒng)升級導(dǎo)致辦事指南只顯示必要材料，結(jié)婚證、不動產(chǎn)權(quán)證、租賃合同等依據(jù)情形不同，分類型提供的材料默認不顯示。

　　類似問題，在其他辦事領(lǐng)域是否存在？溫州隨即要求各部門展開自查，梳理發(fā)現(xiàn)公共場所衛(wèi)生行政許可、客運車輛運輸?shù)缆愤\輸證換發(fā)、建筑施工許可等審批事項也存在線上線下辦事指南不一致的情況，各部門當(dāng)即自行整改。

　　在企業(yè)的訴求中，找到破除體制性障礙、機制性梗阻的突破口。針對項目推進過程中的“推拖揉繞”現(xiàn)象，溫州鹿城區(qū)紀委監(jiān)委運用“模擬問責(zé)”機制，通過問責(zé)預(yù)警進行鞭策和提醒。針對多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等問題，溫州蒼南縣打造“行政執(zhí)法一類事平臺”，構(gòu)建領(lǐng)碼檢查留痕系統(tǒng)、風(fēng)險預(yù)警機制。溫州市紀委監(jiān)委梳理近幾年企業(yè)投訴問題清單發(fā)現(xiàn)，拿地難名列前茅，細究原因，主要是供地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、過程不透明。為此，溫州開展“數(shù)據(jù)得地”探索，通過對企業(yè)成長、經(jīng)濟效益、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量建設(shè)等指標(biāo)賦分排名，精準(zhǔn)供地。

　　溫州還建立健全全過程評議監(jiān)督、定期調(diào)度等制度，嚴查“中梗阻”背后的腐敗和作風(fēng)問題，對造成重大損失和惡劣影響的，嚴格實施“一案雙查”，確保專項行動有力有序推進。

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