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從“一圖觀示范區(qū)”到“一圖管示范區(qū)”
長(zhǎng)三角示范區(qū)國(guó)土空間總規(guī)實(shí)施“體檢報(bào)告”發(fā)布
2月20日,記者從長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃實(shí)施全生命周期管理研討會(huì)上獲悉,《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃實(shí)施體檢評(píng)估報(bào)告(2023年度)》正式發(fā)布。
“這是示范區(qū)總規(guī)實(shí)施以來(lái)的首次體檢評(píng)估,標(biāo)志著示范區(qū)總規(guī)實(shí)現(xiàn)編制、審批、實(shí)施、體檢的全流程閉環(huán)管理,真正做到了從‘一圖觀示范區(qū)’到‘一圖管示范區(qū)’,將有力支撐跨省域法定規(guī)劃一張藍(lán)圖干到底。”長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
2023年2月,國(guó)務(wù)院批復(fù)《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》,明確要求建立規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定期評(píng)估和及時(shí)維護(hù)制度,執(zhí)行一年一體檢、五年一評(píng)估、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)評(píng)估組成的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制,按期編制示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃體檢評(píng)估報(bào)告。
本次體檢評(píng)估作為全國(guó)首個(gè)跨省域國(guó)土空間總體規(guī)劃實(shí)施體檢評(píng)估,聚焦示范區(qū)總規(guī)明確的目標(biāo)任務(wù),以2020年為規(guī)劃基期年,對(duì)示范區(qū)總規(guī)2021年、2022年的實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估。總規(guī)實(shí)施體檢評(píng)估充分運(yùn)用新技術(shù)、新方法,通過(guò)構(gòu)建交通出行分析、設(shè)施可達(dá)性分析、社區(qū)生活圈分析、安全韌性分析、城際空間聯(lián)系分析、土地利用模擬預(yù)測(cè)等9類量化分析模型,運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等定量分析手段,進(jìn)一步提升體檢評(píng)估的科學(xué)性和有效性。
體檢評(píng)估報(bào)告認(rèn)為,示范區(qū)揭牌成立以來(lái),兩省一市嚴(yán)格落實(shí)示范區(qū)總規(guī)要求,國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)格局持續(xù)優(yōu)化,區(qū)域一體化空間治理水平顯著提升,統(tǒng)一編制、聯(lián)合報(bào)批、共同實(shí)施的規(guī)劃管理體制基本構(gòu)建成型,有力支撐了示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
在示范區(qū)總規(guī)指導(dǎo)下,先行啟動(dòng)區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃和交通、生態(tài)、水利、產(chǎn)業(yè)、文旅等八個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,水鄉(xiāng)客廳等重點(diǎn)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃先后編制完成并批準(zhǔn)實(shí)施,“跨域一體、區(qū)域協(xié)同”的“1+1+N+X”國(guó)土空間規(guī)劃體系基本構(gòu)建成型,跨區(qū)域空間協(xié)同治理機(jī)制取得新突破。
備受關(guān)注的示范區(qū)耕地保護(hù)制度落實(shí)情況如何?經(jīng)體檢評(píng)估,示范區(qū)在劃定的生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)無(wú)違規(guī)新增建設(shè)行為,在加大存量土地盤活力度的同時(shí)不斷提升土地利用效率,截至2022年底,實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總規(guī)模凈減量12.55平方公里。
國(guó)土空間總規(guī)實(shí)施,有效保障了示范區(qū)重大項(xiàng)目落地。太浦河共保聯(lián)治先行工程、淀山湖堤防達(dá)標(biāo)及岸線生態(tài)修復(fù)工程扎實(shí)推進(jìn),元蕩生態(tài)修復(fù)及功能提升工程基本實(shí)現(xiàn)全線貫通;滬蘇湖鐵路、滬蘇嘉城際、軌道交通17號(hào)線西延伸等工程加快建設(shè)……體檢報(bào)告顯示,示范區(qū)成立4年來(lái),共有145個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。
“好風(fēng)景帶來(lái)新經(jīng)濟(jì)”,這是示范區(qū)綠色創(chuàng)新發(fā)展的重要實(shí)踐。體檢報(bào)告顯示,示范區(qū)建立雙碳工作體系,加快推進(jìn)水鄉(xiāng)客廳近零碳社區(qū)、方廳水院超低能耗等項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)生產(chǎn)方式和生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。同時(shí),強(qiáng)化風(fēng)景鏈接,串聯(lián)湖蕩聚落,以優(yōu)越的生態(tài)和風(fēng)景資源吸引創(chuàng)新要素加速集聚,最具活力的“創(chuàng)新場(chǎng)”和孵化器加速形成。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)比重提升至3.81%,單位建設(shè)用地地區(qū)生產(chǎn)總值提升了19.6%。
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