“我不應該受到樓下廣場舞的影響，一時沖動從樓上扔東西下來，你們教育得對，幸好沒有發生損害……對不住，我以后不會了。”在執法人員的勸導和教育下，69歲的范奶奶認識到了自身行為的錯誤，并連聲道歉。

這是日前發生在寧波鎮海區招寶山街道西門社區的一幕。因與樓下公園鍛煉休閑的人員發生爭執，范奶奶一時沖動，拿起手邊物品向下拋擲，使自己成了鎮海區首例高空拋物案的犯罪嫌疑人，被移送檢察機關審查起訴。

同時，這起案件也成了鎮海落實最高檢《關于推進行刑雙向銜接和行政違法行為監督 構建檢察監督與行政執法銜接制度的意見》，加強不起訴案件反向銜接工作以來的首例案件。

面對這場“飛來橫禍”，招寶山街道是如何確保“罰當其錯”，多維度寫好案件辦理“通篇文章”的？

“鐵腕治理”：讓執法既有“尺度”，又有“力度”

2023年的一天夜里，西門社區一片歡樂祥和。忽然，“碰碰”幾聲脆響打破了熱鬧的氣氛，范奶奶因與在其樓下公園鍛煉休閑的人員發生爭執，為發泄個人情緒，順手抄起身邊的物品就從陽臺朝樓下丟去，所幸這些“天外來客”并未造成人員損傷和財產損失。

案發后，范奶奶主動向警方交代了自己的犯罪事實，公安機關偵查終結后，范奶奶因涉嫌犯罪，被移送鎮海區人民檢察院審查起訴。

為更好地了解案件原貌，提升普法的針對性與實效性，鎮海區人民檢察院把聽證室“搬”進了社區，開展上門公開聽證，會上，范奶奶對自己的沖動行為懊悔不已。考慮到范奶奶年紀較大，是初犯且未造成人員傷亡，在綜合多種情節后，辦案檢察官依法對其作出不起訴決定。

事實上，不起訴，并不意味著給這起案件畫上了句號。“高空拋物是危險系數極高的違法行為，尤其是在城市人流量較多區域，極易造成嚴重后果，構成嚴重犯罪。”招寶山街道大綜合行政執法隊執法人員介紹。

“在收到檢察院移交的材料后，我們與檢察院相關承辦人就案件進行溝通銜接，并初步擬定了處罰方案等。”執法人員說，“不訴”可以等于“不刑”，但不能等于“不罰”。街道辦事處決定落實行刑反向銜接機制，對范奶奶的“高空拋物”行為進行行政處罰。

最終，因范奶奶改正態度良好，結合范奶奶拋擲物品的動機、場所以及高空拋物行為未造成人員損失以及財產損失，街道辦事處根據法律規定以簡易程序對范奶奶從建筑物內向外拋擲危害安全的物品的行為，決定處以200元的處罰。范奶奶收到該處罰決定后，當場履行完畢，并向承辦人表明認識到了錯誤，以后絕不再犯。

“增值服務”：讓執法既顯“溫度”，更顯“透明度”

鐵腕執法、一以貫之；增值服務、守正創新……招寶山街道大綜合行政執法隊相關負責人介紹：“近年來，我們堅持把執法重心從‘末端執法’向‘前端服務’轉移，以民生為導向，努力塑造一支讓人民滿意的新時代執法隊伍。”

在此次案件中，為防止此類行為再次發生，執法人員并未“一罰了之”，2024年1月初，執法人員多次主動到西門社區對接解紛事宜。

除了一一約談社區廣場舞的帶隊人員，提醒夜間按時離場，并加強社區民警的巡邏力度和頻率外，西門社區還聯合街道大綜合行政執法隊，針對高空拋物和噪音擾民，進行了一系列的專題法制教育和安全宣傳行動，收獲了居民的肯定和認可。

“預防、懲治高空拋物、墜物行為將作為我們當前和今后一段時間的重要任務。”執法隊相關負責人表示，“我們會充分發揮職能作用，以力度、尺度打底，溫度、透明度加持，科學落實行刑銜接處置，‘剛柔’并濟，做到依法維護公共安全、保障人民群眾安居樂業的有機統一，促進社會和諧穩定。”（陳秀琦）

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