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人民網
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溫州鹿城:數字政府建設激發地區治理效能

戚祥浩、藤宣
2022年11月02日13:11 | 來源:浙江日報
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一雙“火眼金睛”,緊盯田間地頭,精準捕捉違規用火行為;一種“智慧督查”,盯牢辦事進展,實時預警不作為、慢作為現象;一套“分析系統”,復盤剖析不足,從源頭提升治理效能……

事件的產生和處置都有了完整的數據分析,決策和管理有了更加量化的支撐,靶向治理、量化考核、標本兼治正日益成為現實。

作為黨建統領基層治理體系的“底盤”,溫州市鹿城區藤橋鎮將數字政府建設作為推進治理體系和治理能力現代化的有力支撐。在承接鹿城區社會治理中心業務的過程中,以問題和實用為導向,一個個接地氣、冒熱氣的應用場景,充分激活黨委、政府聯系服務群眾的“神經末梢”,為全方位推動高質量發展積蓄了新動能。

心中無底變心中有數

“岙底村村口有人違規燃燒秸稈。”近日,一條自動預警信息從藤橋鎮綜合信息指揮室大屏跳出,正在值守的藤橋鎮綜合信息指揮室專職副主任趙爾鑫,派單給就近的駐村干部。10余分鐘后,監控畫面顯示,秸稈明火已經撲滅,而后臺也同時收到了駐村干部反饋的處理完畢信息。

眼下,正值秋收秸稈焚燒高發期。入秋以來,溫州干旱少雨,野外違規用火存在極大的風險隱患。

作為溫州農業大鎮,藤橋鎮域面積97.7平方公里,占鹿城三分之一,耕地面積2.3萬畝。“田地分布廣且散,巡邏人員難以一一覆蓋,過去各種農事違規用火防不勝防。”趙爾鑫說,如今屏幕中,729個監控畫面盡收眼底,67個網格地理資源一目了然,結合數字化技術運用,實現高頻事項自動發現、快速派單、高效處理、跟蹤反饋、結果評價的全場景業務閉環。把各類問題解決在早、化解在小,推動了基層社會治理由“難管理”向“管得好”轉變。

針對野外違規用火的階段性特征,藤橋鎮在秋收期間,把喇叭架到田間地頭,開展密集森林防火宣傳。并重點針對有農事用火習慣、防火意識較差的60歲以上老人,通過駐村干部覆蓋式開展“敲門入戶”宣傳教育行動。同時,該鎮還在一些違規用火多發地段,加配網格員、黨員志愿者巡邏力量,從而大幅降低了野外違規用火發生幾率。

心中有“數”,手中有策、行動有方。結合“141”基層治理迭代升級要求,藤橋鎮正按照“1+4+1+N”框架,集成打造以黨建統領基層智治為導向的綜合信息指揮中心,即1個社會治理平臺、4大制度規范體系、1套量化評價指標、N個場景應用。

該鎮將應急管理、矛盾糾紛調解、社會突發事件處置、綜合行政執法等納入綜合指揮體系,形成統一指揮、科室站隊所協作、整體聯動的指揮體系。以“一體化聯動”模式提升社會治理中心的統籌綜合協調、過濾分撥、精準調度能力,實現一個平臺調度、一個指令到底,充分激活了基層治理“神經末梢”。

千頭萬緒變井然有序

“數字藤橋”提升治理效能的同時,也重塑了基層干部的工作形態。基層工作具有“上面千條線,下面一根針”的特點。過去提及手頭工作,藤橋鎮許多一線工作人員往往眉頭緊鎖,用“千頭萬緒”形容也不為過,經常顧著這頭,又顧不上那頭。而如今,“即時釘”“督釘”等一批特色場景應用,緊盯重大項目以及日常事務進展,正成為解開“鎖頭”的“新鑰匙”。

不久前,上級部門一份重大事故隱患治理掛牌督辦單下發到藤橋鎮。該鎮辦公室通過“數字督釘”,把任務內容交給城管辦科室負責人夏孝永,并同步抄送給鎮領導。

“預計于9月23日與施工單位看完所有隱患點,并于9月26日前后開始安裝設施。”夏孝永通過系統倒排時間表,把治理進展以“備忘錄”形式實時更新在“數字督釘”應用場景內。一旦臨近或超出預設進度,系統將會按照紅黃綠不同顏色自動進行預警。

作為手頭諸多事務中的一項,“數字督釘”的使用,讓夏孝永安排手頭工作更有針對性。

各種事務進度如何,哪些進度緩慢,為什么會慢,存在什么難點?依托“數字督釘”、三色預警機制等數字化監督手段,藤橋鎮紀委緊盯工作動態,確保各項事務如期推進。與此同時,“數字督釘”也進一步凝聚起藤橋鎮克難攻堅的強大合力。“以前辦公桌上,單單一個項目的材料,堆積起來就像小山一樣;如今打開‘數字督釘’,各種事項進度一目了然。”藤橋鎮黨委書記徐寧說。對于推進慢的事項,他們群策群力、合力攻克。目前,已將47個重要項目納入清單管理。得益于數字賦能,項目推進過程中的一些問題和難題都被第一時間發現和化解。

組織優勢變治理效能

以數字化改革為牽引,藤橋鎮把黨的組織、工作、理念、思維、方法等覆蓋和貫穿治理的全過程、各方面,通過組織體系全面覆蓋、責任傳導全面壓實、群防群控全面落地,推動組織優勢變治理效能。

任務派單、清單管理、定人定責……“數字藤橋”全面貫通人事匹配鏈,實現承辦事件受理流轉、處置交辦、反饋考評等全過程一屏可見、一覽無余,推動干部使用以“事例”支撐、用“數據”說話,讓每位干部有了清晰的“畫像”——什么人適合辦什么事情,什么崗位該匹配什么人。“在人員統籌安排方面更加科學合理,爭取讓每一份力量都能發揮最大效能。”徐寧說,平臺全過程留痕,也有利于在發現錯漏或效果不理想時,精準識別責任主體,保持干事創業積極性。

今年以來,該鎮聚焦重大產業項目推進、聚勢工業經濟發展、聚力助企惠企保障,通過精準服務為企業發展賦能。截至9月,101家規模以上工業企業累計實現工業總產值47.02億元、較2021年同期增長9.91%,規模以下工業樣本企業營業收入平均增速75.1%;該鎮因地制宜不斷拓展文創旅游IP,至今已創成1個國家AAA級旅游景區、8個浙江省AAA級景區村莊、1個省級紅色美麗村莊,讓鄉村變身文旅“打卡地”;該鎮另辟蹊徑推廣“未來鄉村”,將雅漾村的特色農產品搬到市區街頭,讓夜經濟、“鄉土味”與“國際范”同頻共振,有效傳遞未來鄉村新風貌、新場景。

“數字藤橋”,活力四射。

(責編:艾宇韜、王麗瑋)

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