在數字中國建設過程中，基層政府常常面臨相同的困擾——不同部門采集的農村、城市、太空、山野、河流的信息如何共享？社會、企業、機構、政府的數據和算力怎么打通？社會治理、經濟治理、行政治理等流程體系如何統籌？一份來自浙江省平湖市的蹲點調查回答了上述問題。

　　近年來，平湖在縣域內構建起一張新型感知網——“感智匯”，匯聚接入全縣3萬多路視頻監控、2萬多部物聯感知和遙感設備，實現“一張網感知”，探索了一條有特色的“縣域智治”之路。

　　一個庫打通數據孤島

　　平湖地處浙江省東北部，連續3年獲評全國縣域數字農業農村發展先進縣。近年來，各部門數字信息采集設施不斷增多，且存在重復建設的情況。平湖市政務數據辦主任鄔妤瓊說，平湖決定整合存量感知設備，打造“感智匯”，統籌規劃感知設備建設，探索感知一張網，啟動物聯感知網建設一體化改革。

　　據介紹，感知設備獲取數據后由“感智匯”平臺自動入庫，各部門通過申請后可獲取信息使用。“感智匯”打通了原來“部門割據”造成的數據孤島，采用“廣泛接入、目錄開放、分級共享、授權共享、監督使用”的模式，向政府下屬所有部門和部分民間機構開放使用。

　　為實現數據標準化，平湖市建立了感知設備接入標準、數據標準、應用支撐標準、數據開發和治理標準、視頻設備組網等16個標準。通過建設方法創新、建設標準統一，平湖基層治理感知獲取突破了時空限制，實現了多維、高效采集共享。截至8月底，“感智匯”已匯集4.73億條數據，共享率達到90%。

　　一個中心降本提效

　　“感智匯”將原本散落在各個部門的算力資源、算法資源統一歸集、優化管理，建立市級算力算法配置中心，按照“誰需要、隨申請、按需給”的原則，進行全市算法算力一平臺的調度配置管理服務。

　　依托算法和算力，平湖勾勒出人、企、物、事、業全周期畫像，推動縣域治理從經驗指導向數據指導、從事后監管向事前預測、從碎片管理向全周期治理轉變，大大提升了城市治理效率。

　　以城市防內澇為例，平湖地處長三角，平均海拔僅3.5米，內澇隱患大。依托“感智匯”賦能，平湖在沒有新建一個監控、布設一個傳感器的情況下，通過共享各部門已有的19類泵站、水閘、氣象站點傳感設備及數據，提前研判風險隱患，面對臺風“煙花”正面襲擊，整個城市零受淹。

　　據初步測算，依托“感智匯”，城市管理效率可提升50%以上，農業標準種植服務率可提升60%以上，救援搶險力量調配率可提升30%以上。

　　一個平臺融合治理體系

　　圍繞“感智匯”平臺，政府運作機制實現了重塑，鏈條式的項目管理變為中心化的項目管理，傳統的部門到部門、“點對點”數據交互，變為以“感智匯”為中心的發散式網狀共享，有力支撐了政府轉型。

　　以數字化惠農應用“浙農服”平臺為例，依托“感智匯”，該平臺橫向協同23個部門，縱向貫通省市縣鎮村五級，解構了傳統的組織模式。“讓部門圍著事情轉，而不是百姓圍著部門轉。”鄔妤瓊說。

　　截至2022年8月，“浙農服”平臺已累計注冊本地用戶超4.6萬人，一站式解決了農民種什么、怎么種、賣給誰、找資金、辦保險、申領補貼等問題，實現技術創新與制度建設、政府服務流程再造的良性互動。

　　同時，“感智匯”平臺支持各部門開發特色應用場景。2022年以來，已支撐賦能“曉海訊”“浙車在線”等27個應用，為多領域智慧治理提供了基礎性的創新支撐和服務。

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