城市建設步伐加快，道路揚塵等市容環境問題逐漸突出。揚塵管控包括工地標準化施工、場地揚塵防治、路面拋灑滴漏、運輸線路審批、城市路面保潔等環節，涉及住建、環保、交運、交警、綜合行政執法等多個部門?！岸囝^管”導致權責不清、標準不一，結果往往都是“管不了”。

2022年5月，浙江桐廬縣綜合行政執法局統籌監管執法力量，依靠“大綜合一體化”行政執法，建立長效管理機制，有效化解揚塵管控“多頭管理難”問題。3個月來，桐廬縣PM10指數同比下降27%。

“五張清單”建立長效管理機制

揚塵管控，絕不是一個部門、一個鄉鎮的責任。桐廬縣打造“施工揚塵監管一件事”應用場景，實行“管理對象清單、監管責任清單、監管標準清單、處罰法律清單、檢查考核清單”的“五張清單”管理機制，壓實職能部門行業主管責任、鄉鎮（街道）屬地責任、施工工地主體責任，做到“底數摸得清、設施配得齊、責任落得實、效果看得見”。

桐廬全縣14個鄉鎮（街道）對各自轄區在建工程、揚塵源企業等開展地毯式排查，形成全縣揚塵源頭一張“本底清單”，并隨日常巡查管控實行動態更新。按照“條抓塊統”原則，該縣在“本底清單”各項目中成立“項目專管員、項目保潔員、部門指導員、屬地管理員”的“四大員”責任機制，明確項目管理責任清單，確保整治工作有人管有人抓。

揚塵管控管什么？標準是什么？對照有關文件，該縣建立19項工地揚塵管控標準，規范企業工地文明施工行為。某快遞產業園二期項目已完成規范化樣板工地打造，全面規范施工現場揚塵監測設備和技術標準，實現建筑施工現場數據化、可視化管理與問題及時響應。桐廬高標建設規范化樣板工地5個，為重點在建項目工地建設提供有效參考。

該縣還梳理形成揚塵污染違法行為處罰依據37項，為有關部門執法提供依據，并對違法行為頻發高發的在建工地，依托“大綜合一體化”行政執法改革，由桐廬縣綜合行政執法指揮中心統一調度，實行“綜合查一次”。同時優化揚塵管控考核機制，借助多維評價體系，持續推動責任落實。

數字化管理平臺“一屏展示、一鍵指揮”

“桐廬縣揚塵治理監管平臺”主界面上，揚塵源布局圖、重點道路監控布局圖、工程車輛布局圖一目了然，實現對重點揚塵源管理、工程車輛監管等“一屏展示、一鍵指揮”，推進揚塵污染數字化、智慧化管控，形成“發現問題、整改問題、執法處置”全閉環。

目前，桐廬全縣150余個重點揚塵源、900余路建設工程工地實景監控、55家運輸公司、952輛運輸車輛及G320、S208等4條重點道路已納入平臺監管并進行實時管控，同時調取歸集道路兩側監控及道路灑水車輛GPS信息，對重點路段進行實時視頻巡查，發現問題指派就近車輛立馬沖洗。

該縣還對接海康威視千尋系統應用，實現路面污染智能報警功能，通過日常污染事件的發現交辦，梳理事件頻發區域并繪制事件熱力圖，進行重點目標重點監管。

依托數字化管理平臺，桐廬深化源頭端、監管端、執法端管理機制，從工地主體，到行業主管部門與屬地鎮街，再到執法部門，壓實各環節責任，實現揚塵管控“監管、巡查、上報、處置、反饋”的全閉環。

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