近日，湖州市安吉縣遞鋪街道陽光社區居民韓先生提前在手機上通過浙里辦APP里的“安吉智慧犬管”應用，預約了離家最近的一家動物醫院，第二天就給自己的愛犬完成了狂犬病疫苗接種。3天后，他就收到了快遞寄來的犬牌。“挺方便的。”韓先生說。過去，從免疫信息登記到領取犬牌，養犬人往往要準備5-8種紙質材料，前往多家單位層層登記報備，平均用時3個月，如今依托“養犬監管一件事”改革，這一時間縮短為3-5天。

　　安吉縣綜合行政執法局隊員在現場指導群眾使用智慧養犬APP。安吉縣委宣傳部供圖

　　“過去，由于犬類監管涉及部門主體多、部門鄉鎮（街道）職責不清，犬只分布分散，養犬登記辦理手續復雜等因素，犬類監管問題給基層帶來了大量工作，也給百姓辦事帶來不便。”安吉縣委編辦相關負責人介紹。同樣的情況，也發生在欠薪治理、大氣揚塵治理、餐飲油煙執法監管等領域。究其原因，在于“屬地管理”事項不明確、監管流程繁瑣、辦事手續復雜。今年初以來，安吉縣以“屬地管理”事項責任清單為切入口，以數字化改革為牽引，找準跑道，大力推進基層治理“一件事”集成改革，從根本上解決各類事項在監管、服務、執法等環節存在的堵點、難點，方便百姓辦事、助力基層減負、提高行政效率和基層治理水平。

　　安吉縣委編辦相關負責人介紹，基層治理“一件事”集成改革充分運用系統思維，集成了“縣鄉一體、條抓塊統”改革、“互聯網+監管”改革、“雙隨機一公開”改革、“最多跑一次”改革、基層治理“四平臺”等多項基層治理改革的理念、方法、手段，從單個具體事項出發，圍繞行政審批的前端、日常監管服務的中端和行政處罰的末端整體推動場景化細分改造，實現審批、監管、服務、執法等關聯銜接的整體政府治理體系，形成閉環鏈條。

　　找準根源，對癥下藥。安吉縣委編辦堅持問題導向、統籌兼顧、依法推進、長效管理的原則，聯合有關部門、鄉鎮（街道），科學規范鄉鎮（街道）屬地管理職責劃分，梳理“屬地管理”事項、厘清“縣鄉權責”界面，成功編制《安吉縣鄉鎮（街道）“屬地管理”事項責任清單指導目錄》（簡稱《指導目錄》），對石油天然氣管道保護、低效閑置工業用地“二次開發”管理、校外培訓機構監管執法、欠薪處置等涉及安吉縣數十個部門的84個“一件事”事項進行了職責劃分，進一步明確了牽頭部門、部門責任、鄉鎮（街道）責任。

　　油煙設備檢查。安吉縣委宣傳部供圖

　　結合數字化改革的要求，安吉縣重點聚焦基層治理中重要、高頻、急迫的多跨事項，按照系統集成、協同高效的原則，以重大需求、多跨場景應用、重大改革“三張清單”為抓手，梳理出首批推進的“一件事”改革具體事項，推動多跨事項實現線上線下集成高效聯辦，提升為民服務水平。截至目前，“養犬監管一件事”改革、欠薪治理、大氣揚塵治理、餐飲油煙執法監管、小流域山洪防御等多個“一件事”改革都取得突破進展。

　　以“養犬監管一件事”改革為例。今年初以來，安吉縣委編辦會同安吉縣綜合執法局將養犬監管納入數字化改革“152”工作體系的應用場景進行謀劃，通過數字化手段打破部門間信息壁壘，打通信息鏈路，實現養犬數據“一庫”共享；以數字化場景謀劃部門監管執法協同機制，實現聯合執法行動“一鍵”智達；以整體思維打通養犬監管的邏輯鏈條、工作鏈條，推動養犬辦事事項拆解為25項子任務，實現犬只免疫、養犬登記、信息變更、犬牌申領等便民事項“一網”通辦。“養犬監管一件事”改革極大地提升基層治理現代化水平，較好地集約、節約人力資源成本。據統計，2021年1月至9月，安吉縣犬傷暴露同比下降17.85%，涉犬警情同比下降了18.28%。

　　欠薪治理“一件事”改革方面，安吉縣按照分類處理、部門協同的原則，實行區別流程，全面構建“上報、受理、交辦、處置、反饋、評價”全周期管理閉環。今年初以來，共辦結各類欠薪線索件2211件，其中基層調解辦理欠薪線索件1768件，群眾滿意率達99.6%。大氣揚塵治理“一件事”改革方面，安吉縣建立揚塵問題的主管主查、交辦督辦、整治驗收、執法聯動的“全周期管理”機制，依托施工現場智慧監管信息化綜合平臺實現智慧監管，大幅提升揚塵防治網格化、信息化、精細化監管能力。

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