地區生產總值從2016年的47254億元增長到2021年的73516億元；人均生產總值突破11萬元，達到高收入經濟體水平；城鄉居民收入穩居省區第一，城鄉居民收入倍差縮小到1.94……五年的發展，浙江交出了一份亮眼的成績單。

6月28日，中國共產黨浙江省第十五次代表大會在省人民大會堂開幕。人民網 郭揚攝

6月27日，浙江省第十五次黨代會報告（全文）正式發布，對浙江未來五年的發展作出了總體部署和規劃：到2027年，全省地區生產總值達到12萬億元，人均地區生產總值達到17萬元，居民人均可支配收入達到8.5萬元，研發投入強度超過3.4%……

發展美好藍圖已定，在新征程上，浙江將傳承弘揚偉大建黨精神，奮力走好新時代“趕考”之路。

盤活資源要素，推動經濟高質量穩健增長

浙江省第十五次黨代會指出，必須把貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展作為根本要求。作為改革開放先行地，浙江頻頻出招，“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”、畝均論英雄、高質量發展……多措并舉下，浙江通過延鏈、補鏈、強鏈，推動資源要素向優質高效領域集中，進一步拓寬發展空間。

習近平總書記早在浙江工作時就強調的“騰籠換鳥”和“鳳凰涅槃”，為浙江經濟調結構、轉方式指明了發展目標、實施路徑。2020年以來，浙江連續三年召開全省制造業高質量發展大會，實施新一輪制造業“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”攻堅行動，推動制造業穩健增長。

2020年，嘉興平湖經濟技術開發區依托連片低效企業騰退，撬動了周邊整村、整組及零星企業1000余畝存量建設用地的盤活開發。騰退出的土地，很快吸引了投資150億元的航天八院商用航天產業基地項目落地。項目達產后，年產值將超200億元。

紹興市越城區通過梯次清退印染化工產業，讓更優質的產業集聚和優質項目落地成為可能。目前，針對騰出空間，越城區已布局集成電路產業、生物醫藥產業。

一騰一換，為浙江騰出了空間，換出了浙江的發展未來。2021年，浙江省工業企業營業收入首次突破10萬億元，規上工業增加值邁上2萬億元新臺階。

2022年4月，浙江省對2021年度制造業高質量發展7類12項1253家先進單位進行授牌頒證。其中，專注于細分市場做優做精的專精特新“小巨人”企業就有308家。

臺州市新大陸電子科技有限公司便是其中一家，該公司專業生產鋼筋捆扎機、切斷機等系列產品。“我們的產品擁有50多項國內外專利，從零件到成品全部自主研發生產，今年訂單已經排到了9月份。”該公司總經理助理趙唯介紹，因產品市場競爭力大，受疫情影響較小，截至5月底，今年公司銷售額達8791萬元，同比增長51%。

臺州市推進制造業高質量發展，已培育省級“隱形冠軍”企業30余家。人民網 章勇濤攝

過去五年，浙江在“互聯網+”、生命健康、新材料三大科創高地和創新策源地建設中取得重大突破，研發投入強度達到2.9%，區域創新能力居全國第五位、省區第三位，國家實驗室、大科學裝置實現零的突破，十大省實驗室全面布局，數字經濟核心產業增加值實現翻番……

據統計，2021年，浙江規模以上工業畝均稅收32萬元/畝，制造業投資增速19.8%。在浙江，有限的資源空間培養出了更多“金鳳凰”。

城鄉同步，共富路上一個都不少

2021年，作為“先富”代表之一的浙江被賦予重大使命——高質量發展建設共同富裕示范區。一年來，浙江穩健起步、扎實開局。

推進共同富裕，鄉村振興是關鍵。早在2017年，浙江省委、省政府部署實施消除薄弱村三年行動，全面消除全省6920個年收入10萬元以下的薄弱村。2022年，全省深入推進村級集體經濟鞏固提升三年行動計劃，推進強村富民鄉村集成改革，帶動更多百姓富起來。

一塊38畝的村級留用地，可以撬動幾個村子的經濟活力？在杭州市余杭街道，這個答案是9個。

“我們村的地基本都位于永久性基本農田保護區，沒有多的土地指標可用來招引項目，只靠農業，村莊發展路子太窄了。”看著其他村有項目可落地、可盈利，余杭街道下陡門村黨委書記楊國為心里干著急。

余杭街道通過抱團發展，共繪鄉村振興美麗“畫卷”。余杭街道供圖

圍繞增加經營性收入，浙江因村制宜、分類施策。余杭街道主動牽頭，創新提出“1村出地、8村出資”合作開發模式，以市場化運作為路徑，以區域性共富為目標，預計建成面積達8萬平方米的綜合體，每村可獲得1億元資產和每年300萬元的現金流收入。

高質量發展建設共同富裕示范區，對浙江而言，山區是一塊難啃的“硬骨頭”。山區26縣能否實現跨越式高質量發展，能否取得標志性成果，事關現代化先行和共同富裕示范區建設全局。

2017年10月25日，在中共十九屆中央政治局常委同中外記者見面時，習近平總書記明確指出“全面建成小康社會，一個也不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊。”2021年1月11日，在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上，習近平總書記深刻闡述實現共同富裕的重要意義：“我們決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現一道不可逾越的鴻溝。”

一年來，浙江從深化打造山海協作升級版、推動構建特色產業平臺、做強主導產業等方面著手，通過產業引入、資金投入、技術輸入等方式，推動山區26縣依托資源稟賦實現特色發展。

針對每個縣的發展基礎、特色優勢和主導產業，浙江聚焦重點、精準施策，為26個山區縣定制了“一縣一策”扶持政策。此外，圍繞平臺共建、產業發展、要素保障、基礎設施、公共服務等方面，推動出臺了17個專項政策。2021年年底，浙江實現山區26縣“一縣一策”全覆蓋。

2022年一季度，浙江山區26縣實現地區生產總值1665億元，同比增長5.1%，增速與全省持平，扭轉了持續低于全省的局面。

未來五年，浙江將突出共建共享，以探索共同富裕的有效路徑激發全社會新活力，形成共同奮斗、共創美好生活的新理念新機制新氣象。

安居樂業，以“安全感”提升百姓“幸福感”

99.19%！這是國家統計局給出的2021年浙江群眾安全感指數，高出全國平均值0.57個百分點。

2004年5月，浙江省委十一屆六次全會作出建設“平安浙江”、促進社會和諧穩定的決定。自此，浙江省一手抓經濟、一手抓平安，求富和求安齊頭并進。過去五年，“平安浙江”建設成績斐然。浙江省2021年信訪走訪總量較2016年下降50.12%，2021年法院收案數較2016年下降8.02%。

近年來，乘著數字化改革的東風，浙江各地加快推進平安建設與現代科技深度融合，平安建設呈現智能、精準、貼心等新特點。

在縣級矛調中心“最多跑一地”改革的基礎上，浙江推出“浙江解紛碼”，匯聚5000余家專業調解機構、4萬余名調解員，實現了百姓線上申請糾紛調解業務。在浙江省統一政務咨詢投訴舉報平臺的基礎上，浙江省推出“民呼我為”統一平臺，集成網上信訪、來信、走訪、來電等各類民意需求反映渠道，讓群眾呼聲有著落、有回應。

除了省級統一部署，縣市區也有“自選動作”。

為及時排除安全隱患，杭州市西湖區在殘疾人戶、獨居老人戶、沿街商鋪等重點場所，安裝了14萬余件智慧電感、智慧氣感、智慧煙感“智慧三件套”。“一旦綜合指揮中心監測出預警信息，我們會第一時間通知相關工作人員趕赴現場排查處理。”西湖區應急管理局工作人員宋洋介紹，2022年，通過“智慧三件套”，西湖區已發出預警7萬余次，有效提前避免事故險情5600余起。

“船港通”漁船安全智治應用、“欠薪處置”應用、“農道安”農村道路交通安全綜合治理應用……過去五年，浙江創新社會治理，推出的系列數字化場景應用數不勝數。

余姚市謝家路村以數字化賦能基層治理，提升村莊“智治”水平。人民網 郭揚攝

在數字化改革加持下，五年來，浙江刑事發案逐年下降，刑事立案、命案分別下降了24.3%、46.3%；交通事故、火災事故、安全生產事故死亡人數分別下降了47.91%、27.88%、69.67%。

2020年11月，習近平總書記對平安中國建設作出重要指示，要求“全面提升平安中國建設科學化、社會化、法治化、智能化水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”。

為了進一步提高浙江帶給百姓的“安全感”，為平安中國建設添磚加瓦，下一個五年，平安浙江如何建設？浙江省第十五次黨代會給出了方向：浙江將“高水平推進平安浙江法治浙江建設，打造全過程人民民主實踐高地”。未來，平安浙江這張“金名片”將會擦得更亮。

經濟增長、共同富裕、平安建設是今年浙江省黨代會熱詞。下一個五年，浙江還將在著力推動全面轉入創新驅動發展模式、著力開創民生優享的社會發展新局面、著力建設更高水平的平安浙江法治浙江等方面持續發力。

就在浙江省第十五次黨代會閉幕的次日，新一屆省委常委班子馬不停蹄從杭州去到嘉興，赴南湖瞻仰紅船、參觀南湖革命紀念館。浙江省委書記袁家軍表示：“新一屆省委常委班子的每一名同志都要從黨百年奮斗的歷史經驗中汲取智慧和力量，從習近平總書記南湖重要講話中滋養靈魂、砥礪初心，在新的趕考路上感恩奮進、接續奮斗。”

干在實處永無止境，走在前列要謀新篇。如今，新征程已經開啟，6540萬浙江黨群干部將書寫怎樣的發展篇章，我們拭目以待。

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