法治，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭連著人民群眾平安幸福指數(shù)。

　　麗水市第四次黨代會以來，踏著蹄疾而步穩(wěn)的改革節(jié)奏，麗水市民主法治建設(shè)不斷深入推進，五年的成績單令人欣慰——

　　立法數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快、效果好；敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督，跟蹤問效、一抓到底；一舉創(chuàng)成“法治浙江（法治政府）建設(shè)示范市”，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市；連續(xù)16年被浙江省委省政府命名為“平安市”，獲評平安中國建設(shè)示范市，人民群眾安全感滿意率連續(xù)多年保持浙江省前列……

　　民主法治，匯聚起高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，營造了全民守法的良好氛圍，社會和諧穩(wěn)定的新篇章正徐徐展開。

　　依法治市 強化法治保障

　　九層之臺，起于累土。

　　2019年6月，麗水成立市委全面依法治市委員會，全面推進依法治市工作。2020年12月，麗水市委四屆九次全會作出“打造法治浙江示范區(qū)”部署，全面開啟法治建設(shè)的新征程。

　　“法治保障”，是體現(xiàn)社會進步的重要標(biāo)志。麗水市注重推動高質(zhì)量立法。五年來，麗水市人大常委會致力推進“法治麗水”建設(shè)，協(xié)助市委出臺了加強黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的實施意見，積極推進科學(xué)、民主、依法立法，通過不斷充實立法力量、完善立法機制、規(guī)范立法程序、提升立法質(zhì)量，找準(zhǔn)立法的“小切口”，按下了立法“快進鍵”，著力發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)、推動和保障作用。五年來，先后出臺了《麗水市南明湖保護管理條例》《麗水市文明行為促進條例》《麗水市城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》《麗水市革命遺址保護條例》等10部充滿麗水特色的地方性法規(guī)。

　　“山錦村的革命遺址保住了，我心里的一塊石頭也總算落地了。”因整村搬遷面臨失保的中共處屬特委機關(guān)駐地遺址，在《麗水市革命遺址保護條例》的法規(guī)依據(jù)下得到了保護，麗水云和縣元和街道平里村黨支部書記藍堂昌開心地說。

　　作為浙江省首部革命遺址保護類地方性法規(guī)，《麗水市革命遺址保護條例》于2021年10月1日起施行，為守好紅色根脈、賡續(xù)紅色基因奠定了法治基石。

　　此外，《麗水市飲用水水源保護條例》就麗水市飲用水水源保護區(qū)生態(tài)保護、農(nóng)村飲用水水源保護管理等進行規(guī)范，為群眾喝上放心水提供了法治保障。《麗水市南明湖保護管理條例》針對南明湖管理體制、水質(zhì)保護、保護規(guī)劃等作了規(guī)范，優(yōu)化了麗水城市環(huán)境。《麗水市傳統(tǒng)村落保護條例》致力加強麗水市傳統(tǒng)村落的保護和利用，為全市鄉(xiāng)村振興提供了有力的法治保障。《麗水市文明行為促進條例》鞏固麗水市文明城市創(chuàng)建的成功經(jīng)驗和做法，進一步引導(dǎo)和規(guī)范市民文明行為，有力提高文明城市創(chuàng)建的法治化水平……回顧這五年的立法實踐，一部部充滿麗水辨識度的地方性法規(guī)的出臺，是推進法治麗水建設(shè)的重要成果，為麗水市加快跨越式高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。

　　法的生命與權(quán)威在于實施。麗水市人大常委會在公布每一部地方性法規(guī)時，還會制訂配套規(guī)定責(zé)任清單，及時函發(fā)有關(guān)部門，落實普法執(zhí)法責(zé)任；同時積極開展立法后評估和執(zhí)法檢查工作，對《麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》進行執(zhí)法檢查，對《麗水市飲用水水源保護條例》進行立法評估，通過建立健全法規(guī)制定、立法評估、執(zhí)法檢查工作閉環(huán)機制，確保法規(guī)實施見效。

　　全過程人民民主，是中國特色社會主義民主政治的基本特征和優(yōu)勢所在，是人民當(dāng)家作主的必由之路。2018年，麗水市首次對民生實事項目進行票決。近五年來，麗水市實現(xiàn)了民生實事項目市縣鄉(xiāng)三級人大代表票決全覆蓋。

　　科學(xué)民主的制度設(shè)計，讓民生實事項目從征集、票決到最終“落地生根”的過程接地氣、匯民心、聚民力，獲得了社會各界的廣泛好評。值得一提的是，票決之后，麗水市人大常委會繼續(xù)組建監(jiān)督小組，對民生實事項目實施情況開展全程監(jiān)督，確保項目落地見效。

　　五年來，科學(xué)立法、民主監(jiān)督，緊貼麗水實際，為麗水全市創(chuàng)新實踐“綠水青山就是金山銀山”理念，高質(zhì)量綠色發(fā)展提供了有力的法治保障。

　　搭建平臺 促進協(xié)商民主

　　“為民辦實事，請你來協(xié)商”。

　　近年來，麗水市政協(xié)在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，對委員會客廳、“請你來協(xié)商”和民生議事堂等工作進行了探索，加強和凸顯了人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)的獨特作用。

　　“厚植社會主義協(xié)商民主文化”就健全協(xié)商制度、優(yōu)化協(xié)商平臺、豐富協(xié)商內(nèi)容、濃厚協(xié)商氛圍等方面提出意見建議，充分體現(xiàn)了協(xié)商民主的精神。“壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升發(fā)展動能，推進跨越發(fā)展”，就加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群、促進產(chǎn)業(yè)升級展開協(xié)商，提升區(qū)域競爭力。“創(chuàng)新引領(lǐng)，深化中國氣候養(yǎng)生之鄉(xiāng)建設(shè)”，就氣候資源的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化、中國氣候之鄉(xiāng)品牌打造、項目建設(shè)規(guī)劃等提出意見建議。“居家養(yǎng)老服務(wù)的麗水策略”，探索居家養(yǎng)老的麗水模式，助推麗水市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“涉外婚姻”工作，助推依法建立涉外婚姻管理工作機制，提升管理效能和服務(wù)層次……一個個協(xié)商主題有效推動了一批民生實事的落實，厚植社會主義協(xié)商民主文化。

　　在選題上，協(xié)商工作精準(zhǔn)發(fā)力。麗水市縣政協(xié)提早布置“請你來協(xié)商”任務(wù)，提早和黨委政府進行對接溝通，堅持黨政點題、部門邀題、委員薦題、社會征題多措并舉，以黨委政府的中心工作和群眾關(guān)心的熱點難點作為選題方向。

　　在形式上，協(xié)商方式不斷創(chuàng)新。麗水市縣政協(xié)堅持以目標(biāo)為導(dǎo)向，積極創(chuàng)新，通過上下聯(lián)動、左右協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)互動等方式，進行跨區(qū)域協(xié)商、云端協(xié)商，探索推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接，不斷疊加協(xié)商優(yōu)勢，放大協(xié)商成效。

　　建言獻策精準(zhǔn)，有力地推動了相關(guān)建議落地。“請你來協(xié)商”活動中提出的意見建議，多數(shù)已被相關(guān)部門采納，為黨委政府科學(xué)決策提供了有力有效的智力支持。

　　“委員會客廳”是省政協(xié)創(chuàng)新推出的一大特色履職平臺。麗水市深化委員會客廳（工作室）活動，以牽頭委員同心作表率，以工作團隊齊心聚合力，以建言資政匠心顯擔(dān)當(dāng)，聚焦核心工作，突出業(yè)界特色。

　　2020年9月，位于麗水?dāng)z影博物館的麗水?dāng)z影之鄉(xiāng)政協(xié)委員會客廳正式啟用，并舉辦了“委員看浙江”攝影大賽等系列活動。這是全省首個以攝影家為主體的政協(xié)委員會客廳，為鞏固精心培育的“中國攝影之鄉(xiāng)”文化品牌，加快實現(xiàn)影像產(chǎn)業(yè)生態(tài)價值轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)“國際攝影名城”發(fā)展總目標(biāo)作出貢獻。

　　五年來，各委員會客廳（工作室）共開展活動232場次。其中“百名主席進百廳講黨史”、“我與示范區(qū)建設(shè)”懇談、“同心向黨聚合力，麗水之干爭一流”大宣講活動、市政協(xié)系統(tǒng)“十佳委員會客廳（委員工作室）”活動案例評選、委員會客廳（工作室）工作交流等一系列活動，更極大地增強了會客廳（工作室）團隊的凝聚力，深化了會客廳（工作室）在界別群眾當(dāng)中的引導(dǎo)力和社會影響力。在省政協(xié)委員會客廳星級評比中，麗水市3個會客廳評為四星級委員會客廳，7個會客廳被評為三星級委員會客廳。

　　拉高標(biāo)桿 深化示范引領(lǐng)

　　“麗水市一審行政訴訟敗訴率3.3%，全省最低！”最近，麗水市法院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，麗水法治政府建設(shè)成效明顯，不僅敗訴率低，而且2021年行政訴訟發(fā)案量較上兩年同期平均值下降10.41%。

　　法治政府建設(shè)對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用。2021年，麗水市以超常規(guī)姿態(tài)，全面啟動“決戰(zhàn)三十天，決勝示范市”專項行動，一舉創(chuàng)成首批法治浙江（法治政府）建設(shè)示范市。蓮都、龍泉也一并創(chuàng)成了法治浙江（法治政府）建設(shè)示范縣（市、區(qū)）。

　　隨后，麗水市又向全國法治政府建設(shè)最高榮譽——全國法治政府建設(shè)示范市發(fā)起沖擊，并于2021年9月底完成了創(chuàng)建申報工作。目標(biāo)、載體、舉措統(tǒng)籌整合，一體推進，麗水正以“用盡全力跳起來摘桃子”的拼搏勁頭，打響創(chuàng)建“攻堅戰(zhàn)”。

　　改革破題，全面加快政府職能轉(zhuǎn)變。五年來，麗水市充分運用法治思維和法治方式促進改革、解決難題，麗水市法治建設(shè)群眾滿意度已連續(xù)五年居全省前列，并有4個項目在全省獲得縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)“最佳實踐”！

　　“從門難進、臉難看、事難辦，到不跑路、網(wǎng)上辦、指尖辦，找政府辦事越來越方便快捷！”麗水億誠建設(shè)有限公司負責(zé)人許建紅說，對于政府職能的轉(zhuǎn)變深有體會。近年來，麗水將“最多跑一次”改革打造成“金名片”，機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革得到省委省政府的高度肯定，并在全省復(fù)制推廣，還榮膺“2019中國改革年度十佳案例”。

　　社會平安，是最大的民生。五年來，麗水市按照中央和省委決策部署，大力弘揚踐行浙西南革命精神，從更寬領(lǐng)域、更高層次謀劃推進平安麗水建設(shè)，走出了一條經(jīng)濟健康發(fā)展、社會持續(xù)穩(wěn)定、生態(tài)底色更加靚麗的平安建設(shè)山區(qū)樣板之路。

　　堅持一張藍圖繪到底，出臺全省首個平安建設(shè)中長期規(guī)劃文件——《平安麗水2025行動綱要》，明確提出“創(chuàng)建平安浙江示范區(qū)、打造全國最平安城市”奮斗目標(biāo)。

　　堅持一條底線守到底，不斷完善風(fēng)險閉環(huán)管控大平安機制，率先構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系。針對重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患，開展專項整治，麗水全市刑事案件發(fā)案數(shù)連續(xù)8年下降，命案連續(xù)9年全破，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)17年實現(xiàn)“零增長”。

　　堅持一張報表考到底，在全省首創(chuàng)“平安報表”管理法并不斷迭代升級，通過一張報表真正實現(xiàn)“感知平安、傳導(dǎo)壓力、比學(xué)趕超”三效合一的集成作用。

　　堅持一支鐵軍鍛到底，深入推進政法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，全面鍛造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。

　　種種堅持之下，2021年，麗水市獲評平安中國建設(shè)示范市。這是繼2017年成功奪得全國綜治優(yōu)秀市、2020年成功奪取全省首批一星平安金鼎后，麗水市在平安建設(shè)領(lǐng)域國家層面獲得的最高榮譽。

　　五年來，麗水用心不斷加快民主法治進程，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展，與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事持續(xù)深化，群團改革全面完成，軍民融合深度發(fā)展，實現(xiàn)全國雙擁模范城“三連冠”。

　　政治更安全、社會更安定、人民更安寧……麗水民主法治建設(shè)的新畫卷，驚艷呈現(xiàn)。

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