改革探路，打開山門，激活內(nèi)生增長潛能；開放合作，問海借力，匯聚強勁發(fā)展勢能。

　　麗水市第四次黨代會以來，麗水銳意改革、開放圖強，勇當高質(zhì)量綠色發(fā)展的探路者和模范生，走出了一條生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新路徑，激揚起“敢教日月?lián)Q新天”的精神氣概，挺起了“秀山麗水圖自強”的精神脊梁，形成市域發(fā)展活力競相迸發(fā)的生動局面。

　　風(fēng)云激蕩，砥礪前行！麗水不走尋常路，敢于超常規(guī)，傾力推進讓百姓坐擁青山、更得金山的特色改革，以開放的姿態(tài)主動融入新發(fā)展格局，激活跨越式發(fā)展新動能，實現(xiàn)了前所未有的歷史性巨變，譜寫了改革發(fā)展的嶄新篇章。

　　改革不停頓，開放不止步！在奮進新時代的趕考路上，麗水搶抓住機遇、乘勢而上，以一往無前的決心深化改革、擴大開放，在融入大局中找準“新坐標”，在厚植優(yōu)勢中擴大“朋友圈”，在接續(xù)奮斗中拓寬“共富路”。

　　改革探路

　　釋放創(chuàng)新發(fā)展新活力

　　最近，中國改革2021年度案例名單揭曉，“麗水構(gòu)建‘浙麗�！�多層次醫(yī)療保障體系助推共同富裕”改革案例從全國近200個地級市的1500多個參評案例中脫穎而出，獲評全國20個年度案例之一。此前，全民健康補充醫(yī)療保險“浙麗�！比脒x全省建設(shè)共同富裕示范區(qū)重大改革項目。

　　2018年，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制“麗水樣板”案例入選“改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例”；2019年，麗水市機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革榮膺中國改革年度十佳案例；2020年，創(chuàng)建國家公園“麗水樣本”的探索實踐榮膺中國改革年度十佳案例……

　　“麗水樣板”連續(xù)4年上榜“全國案例”的背后，見證的是麗水銳意改革的鏗鏘步伐，彰顯的是麗水奮勇爭先的強大動能！

　　以改革開辟新路、應(yīng)對變局、促進發(fā)展。近年來，麗水深入謀劃提升一批具有麗水辨識度的改革亮點品牌，持續(xù)擦亮改革“金名片”，形成了一批可復(fù)制可推廣的麗水實踐，開創(chuàng)了多點突破、系統(tǒng)集成、壓茬拓展的良好態(tài)勢。

　　改革，已成為麗水推進高質(zhì)量綠色發(fā)展的關(guān)鍵一招。特別是2021年以來，麗水堅持把數(shù)字化改革作為推進系統(tǒng)性制度重塑、賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略抓手，加快形成了“處處是推動發(fā)展的發(fā)動機、一起點火推動改革”的生動局面，推動更多“麗水經(jīng)驗”“麗水案例”登上改革“大舞臺”。

　　目前，麗水已集成開發(fā)“花園碼”“農(nóng)道安”“縉情幫”等114項彰顯麗水辨識度的重大場景應(yīng)用，“天眼守望”助力“兩山”轉(zhuǎn)化綜合智治應(yīng)用入選全省第一批最佳應(yīng)用，為加快建設(shè)共同富裕美好社會山區(qū)樣板提供強大動力和硬核支撐。

　　改革，激活綠水青山，增色金山銀山。麗水堅持摸著石頭過河，敢于走在前列，勇于探索創(chuàng)新，扎實推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，林權(quán)、農(nóng)村金融、扶貧改革等亮點紛呈，形成農(nóng)村金融改革“麗水模式”、扶貧開發(fā)“麗水樣本”……

　　生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革，是麗水改革的一張頭號金名片。目前，麗水已圓滿完成首個生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革國家試點，相關(guān)成果和經(jīng)驗在中央深改委第十八次會議上得到全面肯定，并被中辦、國辦《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》充分吸收，國家發(fā)改委還在麗水召開全國試點示范現(xiàn)場會。

　　麗水乘勢而上，開啟生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制示范市建設(shè)，推動改革從“先行試點”走向“先驗示范”。通過生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革撬動各領(lǐng)域改革全面發(fā)力，綠水青山所蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價值，正源源不斷地轉(zhuǎn)化為富民強市的金山銀山。

　　麗水在全省率先破題推進機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革，率先發(fā)布全國首個機關(guān)內(nèi)部辦事地方標準，率先公布機關(guān)辦事事項，率先上線運行機關(guān)內(nèi)部協(xié)同辦事平臺。全市機關(guān)內(nèi)部辦事事項“最多跑一次”實現(xiàn)率達到100%，網(wǎng)上辦實現(xiàn)率達到100%，持續(xù)領(lǐng)跑全省。

　　過去5年來，麗水國有企業(yè)經(jīng)歷改革發(fā)展脫胎換骨，市本級在實現(xiàn)國資統(tǒng)一集中監(jiān)管基礎(chǔ)上，推進國企改革三年行動，國資國企綜合實力不斷增強，市場化轉(zhuǎn)型不斷加快，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拓展，“1+6”國有資本布局全面形成，全力當好“重大戰(zhàn)略推進者、經(jīng)濟發(fā)展排頭兵、城市建設(shè)主力軍”。

　　改革創(chuàng)新，活力四射。通過市縣聯(lián)動、以點帶面，麗水各地積極探索形成一批具有縣域特色的改革創(chuàng)新，“一域一試點”縣域特色改革亮點紛呈——

　　蓮都“村級事務(wù)陽光票決制”被寫入省委全會決定；龍泉入選全國集體林業(yè)綜合改革試驗區(qū)；青田全國首創(chuàng)“河權(quán)到戶”改革，浙江（青田）華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)被列入浙江省新一輪對外開放10項重大舉措；云和生態(tài)公益林收益權(quán)質(zhì)押貸款入選全省綠色金融創(chuàng)新十大優(yōu)秀案例；慶元農(nóng)（菇）光互補試點順利開展；縉云以改革賦能鄉(xiāng)愁富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、遂昌“趕街模式”、松陽“拯救老屋”做法在全省推廣；景寧獲批開展全國民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點；麗水經(jīng)開區(qū)審批代辦、窗口受理職業(yè)化改革成效顯著。

　　據(jù)悉，“十四五”時期，麗水將率先在重大改革上引領(lǐng)示范，率先在難點問題上探索攻堅，統(tǒng)籌推進山區(qū)共同富裕體制機制、中心城市賦能擴容升級、普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興、“碳中和”先行區(qū)等一批特色重大改革，形成一批在全國叫得響、立得住的改革品牌，加快促進從生態(tài)顏值向經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化、從產(chǎn)品直供向模式輸出跨越，讓秀山麗水大花園成為人民幸福生活的美好家園、充滿活力的創(chuàng)業(yè)樂園。

　　開放合作

　　打開互利共贏新局面

　　開放帶來合作，合作締造共贏。

　　麗水緊握“問海借力”這把“金鑰匙”，架設(shè)起山海協(xié)作、向海發(fā)展的大橋梁大通道，走出了一條匯通全球的開放之路。

　　在“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶、長三角一體化等國家戰(zhàn)略中，麗水主動作為、找準坐標，尤其是在長三角這一世界級城市群中找準定位、展現(xiàn)擔(dān)當，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，以建設(shè)好大花園來更好地擔(dān)當長三角的“后花園”，不斷釋放生態(tài)比較優(yōu)勢帶來的紅利。

　　長三角區(qū)域是中國和長江經(jīng)濟帶的經(jīng)濟、金融、產(chǎn)業(yè)高地和對外開放的前沿。麗水積極主動參與長三角區(qū)域合作與交流，深入實施全方位深度接軌上海、高質(zhì)量融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展行動，加快吸引集聚更多外來優(yōu)質(zhì)要素和高端資源，促進經(jīng)濟增長內(nèi)生動力大幅提升。

　　麗水與上海，一個是長三角生態(tài)的“綠心”，一個是長三角的經(jīng)濟“核心”。2019年9月，麗水在上海舉辦規(guī)�？涨暗恼憬�麗水(上海)周推介會，以前所未有的積極姿態(tài)主動參與長三角一體化發(fā)展，現(xiàn)場簽訂生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)制造業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的15個合作項目，合同投資額累計248億元。

　　緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”要求，麗水打造多類型、多層次、多領(lǐng)域的高等級合作發(fā)展平臺，推動建立人才、科研、產(chǎn)業(yè)“飛地”，探索與上海等長三角核心城市建立“飛地”互飛互促機制。

　　目前，麗水實現(xiàn)與上�！皡^(qū)—縣”結(jié)對合作全覆蓋，不僅設(shè)立了長三角招商中心、旅游推廣中心，還建立了張江麗水國際科創(chuàng)中心、長三角G60（麗水）科創(chuàng)基地。麗水各縣（市、區(qū)）與上海各區(qū)累計實施合作項目183個，有效實現(xiàn)“滬麗”共贏。

　　念好“山海經(jīng)”，奏響“共富曲”。麗水發(fā)揮特色資源互補優(yōu)勢，推動“山”“海”高效聯(lián)動，全力打造山海協(xié)作工程升級版。過去5年來，麗水全市累計簽約山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項目746個，到位資金951億元。實現(xiàn)消費幫扶7.37億元，實施群眾增收、新農(nóng)村建設(shè)和社會事業(yè)合作項目646個，到位援建資金2.92億元，完成勞動力培訓(xùn)就業(yè)5.89萬人次。

　　目前，麗水已新簽定9個共建省級“產(chǎn)業(yè)飛地”，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)飛地”簽約全覆蓋。全市9縣（市、區(qū)）與結(jié)對地共建“消薄飛地”17 個，總投資達26.65億元。通過進一步完善共建協(xié)議、返利比例、收益分成等，現(xiàn)已累計返利2.24億元。2021年，到位返利資金1.04億元，有效增加1393個消薄村集體經(jīng)濟收入。

　　打好“僑牌”，是麗水“問海借力”的關(guān)鍵之招。作為全國重點僑鄉(xiāng)，麗水41.5萬華僑華人遍布世界130多個國家和地區(qū)。麗水全市外匯結(jié)算資金80%為僑資，外匯結(jié)匯每年達20億美元。

　　近年來，麗水高度重視華僑要素回流工程，充分發(fā)揮華人華僑人才薈萃、智力密集、信息通達優(yōu)勢，以世界眼光、國際標準、全球視野謀求新的發(fā)展。過去5年來，麗水先后舉辦2屆世界麗水人大會、4屆僑博會，累計引進僑資項目89個，到位資金72億元。

　　全力推動浙江（青田）華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)建設(shè)，全面打造“世界超市、購物天堂”。青田僑鄉(xiāng)進口商品城先后建成4個市場和1個世界紅酒中心，進口商品種類累計達10萬余種，中國及區(qū)域代理（授權(quán)）品種3009個，累計銷售額150億元。僑鄉(xiāng)農(nóng)品城在歐洲35個城市設(shè)立100個海外專柜，建立2個海外合作倉，累計出口額突破8000萬美元。世界紅酒咖啡品牌中心入駐企業(yè)15家，代理酒莊品牌406個。

　　值得一提的是，麗水還通過組織動員海外130多個國家的300多個僑團，在海外建立1720個僑界網(wǎng)格化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效整合集聚全球華僑資源。已在海外先后設(shè)立兩批“雙招雙引驛站”和“雙招雙引大使”，進一步發(fā)揮僑界資源豐富、聯(lián)系廣泛、知名度高、號召力強的優(yōu)勢，同海外僑團、華僑形成良性互動。

　　2021年，麗水市發(fā)改委、市僑辦等7個部門聯(lián)合發(fā)布《麗水市鼓勵華僑回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新三十條政策措施（試行）》，內(nèi)容涵蓋組織保障、人才科技、第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、金融支持、社會保障等7個方面的30條優(yōu)惠政策。其中，對于華僑回歸落地的新型研發(fā)機構(gòu)，最高給予1000萬元的配套支持。

　　在打造開放型經(jīng)濟上，麗水迎來新跨越。2021年6月7日，浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)麗水聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)正式授牌。據(jù)悉，麗水經(jīng)過3年左右改革探索，將積極復(fù)制推廣全國自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)形成的260項成熟創(chuàng)新經(jīng)驗，爭取一批省級權(quán)限下放，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射功能更強的開放新高地。今后，麗水還將統(tǒng)籌抓好空港園區(qū)、綜合保稅區(qū)、中國（麗水）跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，更深層次、更廣領(lǐng)域培育壯大開放型經(jīng)濟。

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