12月15日，平安中國建設(shè)表彰大會舉行。會上，杭州余杭獲評平安中國建設(shè)示范縣，為杭州市唯一。圍繞“打造浙江領(lǐng)先、全國一流善治之區(qū)”目標，近年來，余杭區(qū)聚焦大平安大治理，將“全域治理現(xiàn)代化”建設(shè)引向縱深，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，夯實基層社會治理基礎(chǔ)，同步抓實“發(fā)展第一要務”和“穩(wěn)定第一責任”，讓“平安報表”與“經(jīng)濟報表”同樣精彩。

　　黨建+治理

　　“平安村社”創(chuàng)建有妙招

　　今年9月，余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)獲評農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定“全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)”稱號。圍繞著“富美”發(fā)展戰(zhàn)略定位，徑山鎮(zhèn)堅持黨建為引領(lǐng)，將平安村社建設(shè)和培育鄉(xiāng)村治理共同體共促共融，以基層之治為發(fā)展護航。目前，徑山鎮(zhèn)在全域內(nèi)形成以徑山書院共同體、禪茶一村共同體等為特色的六大共同體，徑山鎮(zhèn)黨委注重以“平安村社”創(chuàng)建為基礎(chǔ)，激發(fā)共同體建設(shè)活力，形成共商共建共治共享的基層治理格局。

　　一張全域高效的“黨群服務網(wǎng)”、一個善于“思考”的“鄉(xiāng)村微腦”……余杭閑林街道西溪源村從群眾需求出發(fā)，扎實開展黨員聯(lián)戶，通過“鄉(xiāng)村微腦”體系，集中受理群眾的求助、咨詢、投訴和建議，有效從源頭化解矛盾。

村干部集中商議。余杭區(qū)委宣傳部供圖

　　余杭區(qū)黃湖鎮(zhèn)青山村以“未來鄉(xiāng)村實驗區(qū)”建設(shè)為主線，創(chuàng)建未來鄉(xiāng)村議事廳，建立村黨委領(lǐng)導下的“未來鄉(xiāng)村議事會”機制，由村班子成員召集聯(lián)系，分小組征集協(xié)商議題，定期組織開展固定日協(xié)商和專題協(xié)商活動。今年初以來，該村辦理各類議題12件，組織群眾評議活動8次，辦結(jié)成功率100%，群眾滿意率98.5%。

　　上醫(yī)治未病

　　全力構(gòu)建“大調(diào)解”格局

　　“沒想到在這里能有這么多部門一起為我解決問題，真是太感謝了。”日前，在余杭區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心良渚分中心（以下簡稱“良渚分中心”），張女士說。

　　不久前，張女士的丈夫在從事綠化養(yǎng)護工作期間因自身原因發(fā)病去世。找項目負責人索賠無果后，張女士到良渚分中心尋求幫助。受理糾紛后，該中心第一時間組織良渚街道平安辦、勞動監(jiān)察中隊、良渚司法所等多部門聯(lián)合介入調(diào)解，還邀請了良渚法庭的法官到現(xiàn)場調(diào)解。最終該糾紛在“只跑一地”的情況下成功化解。

余杭區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心良渚分中心。余杭區(qū)委宣傳部供圖

　　良渚分中心由原有的良渚矛調(diào)中心升級打造而成，于2021年9月1日正式啟用。分中心成立后，原先的社會治理服務中心、矛調(diào)中心、訴訟服務中心都被整合到一起，匯集了司法、行政、仲裁等多方力量資源，真正實現(xiàn)了矛盾糾紛“一站式受理、一條龍服務、一攬子解決”。

　　今年初以來，余杭區(qū)著力打造區(qū)矛調(diào)中心，同時在杭州良渚、瓶窯、余杭設(shè)立分中心，集中各方調(diào)解力量，建立完善“一窗受理”“精準分流”的運行機制，真正實現(xiàn)矛盾糾紛化解“只進一扇門，最多跑一地”，確保90%以上的矛盾糾紛化解在鎮(zhèn)街及村社。

　　數(shù)字化改革

　　打造“智治”余杭新模式

　　以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，加快形成整體感知、科學決策、主動服務、高效運行、智能監(jiān)管的新型治理形態(tài)、治理模式。今年9月，余杭區(qū)創(chuàng)新設(shè)立浙江首個區(qū)縣級數(shù)智治理中心，構(gòu)建“一屏觀全區(qū)、一網(wǎng)治全城、一鍵管應急”的區(qū)域數(shù)智治理體系。

余杭區(qū)數(shù)智治理中心。余杭區(qū)委宣傳部供圖

　　該中心承擔余杭區(qū)“社會治理協(xié)調(diào)樞紐”“應急處置指揮平臺”“數(shù)字化改革展示窗口”三大職責，發(fā)揮社會治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)測預警、督查考核等功能，為基層治理、城市運行、應急管理提供智能決策、智能調(diào)度、智能指揮。

　　行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整后，余杭區(qū)仍面臨著流動人口多、民營企業(yè)多、建筑工地多以及糾紛存量大的現(xiàn)實問題。余杭區(qū)推出了社會矛盾風險智能預警處置平臺，將余杭全區(qū)矛盾糾紛“一本賬”量化管理，實現(xiàn)從“單一矛盾糾紛化解”向“預先研判未來風險”的轉(zhuǎn)變。

余杭區(qū)社會矛盾風險智能預警處置平臺。余杭區(qū)委宣傳部供圖

　　平臺上線后不久，某網(wǎng)絡(luò)公司申請破產(chǎn)清算，涉及退費金額較多，學員8000余人，極易聚集維權(quán)。平臺“點名”預警后，余杭區(qū)及時啟動處置預案，提前介入處置，有效防止了事件發(fā)酵升級。

　　“全區(qū)的報警、信訪、訴訟等領(lǐng)域的矛盾糾紛都被‘打包’入庫精準分類，從而構(gòu)建起重點人、重點事、重點行業(yè)、重點區(qū)域四大預警模型，有效預防‘民轉(zhuǎn)刑’、降低高頻糾紛重復發(fā)生。”中心負責人介紹。

　　相關(guān)負責人表示，接下來，余杭將繼續(xù)以善治為目標，結(jié)合余杭實際，不斷提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，全力推進全域治理現(xiàn)代化再上新臺階。（陳貞妃、高曉玲）

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