11月15日，浙江省湖州市德清縣乾元鎮(zhèn)東苕溪沿岸，志愿者在清理垃圾。 　　王樹成攝

　　廣東省惠州市海洋環(huán)保志愿活動中，總有一對老夫妻的身影。查看紅樹苗長勢、徒步調(diào)查海岸帶利用現(xiàn)狀，曾曉華、王娟恒老兩口專業(yè)而執(zhí)著，做事一絲不茍，古稀之年的他們被志愿者稱為“專業(yè)看海藍精靈”。

　　隨著公眾生態(tài)環(huán)境保護意識的提升，越來越多普通人參與到環(huán)保志愿服務中。今年世界環(huán)境日前夕，生態(tài)環(huán)境部和中央文明辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動生態(tài)環(huán)境志愿服務發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確提出，引導擴大公眾參與，形成人人關(guān)心、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護的社會氛圍，實現(xiàn)從“要我環(huán)保”到“我要環(huán)保”的重要轉(zhuǎn)變。

　　如何讓公眾更積極便捷地參與生態(tài)環(huán)境志愿服務？記者近日進行了采訪。

　　生態(tài)環(huán)境志愿服務實踐日益豐富，有力推動生態(tài)文明建設，促進個人社會價值實現(xiàn)

　　什么是生態(tài)環(huán)境志愿服務？

　　《指導意見》明確，生態(tài)環(huán)境志愿服務的主要內(nèi)容包括習近平生態(tài)文明思想理論宣講、生態(tài)環(huán)境宣傳教育和科學普及、生態(tài)環(huán)境社會監(jiān)督、綠色低碳實踐參與和國際交流合作等五個方面。

　　“近年來，全國開展了豐富多樣的生態(tài)環(huán)境志愿服務實踐，在生態(tài)環(huán)保工作的各個領(lǐng)域都能看到志愿者的身影。”生態(tài)環(huán)境部宣傳教育司有關(guān)負責人介紹，比如在宣傳教育和科學普及領(lǐng)域，各地志愿者通過擔任環(huán)保講解員、制作環(huán)保宣傳品、發(fā)起綠色倡議、組織體驗活動等方式，普及生態(tài)文明理念，傳播環(huán)保科學知識。隨著志愿服務專業(yè)化，還涌現(xiàn)出一批在專業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮積極作用的優(yōu)秀志愿服務項目，涵蓋環(huán)境社會調(diào)查、野生動植物和棲息地監(jiān)測、生態(tài)修復等。

　　“我們社團的活動挺豐富的，除了社區(qū)垃圾分類小課堂、快遞盒回收等日常環(huán)保活動，還定期舉辦暑假大型科考活動。”北京林業(yè)大學山諾會成立于1994年，現(xiàn)任會長魏嘉怡說起社團的志愿活動一臉自豪。她告訴記者，2019年暑假，社團組織了三支實踐科考隊，分別奔赴青海三江源、云南的自然保護區(qū)及周邊少數(shù)民族村落，以及湖北與貴州，開展相關(guān)科研項目，為生態(tài)環(huán)境保護助力。

　　對大家熟悉的環(huán)保監(jiān)督，除了以電話、微信等途徑舉報污染行為，其他參與方式也在增加。在生態(tài)環(huán)境社會監(jiān)督領(lǐng)域，很多地方都開展了水污染、空氣污染、企業(yè)排污監(jiān)督等方面的志愿服務項目，如今巡河護河志愿者已經(jīng)成為守衛(wèi)河湖的生力軍。江蘇省生態(tài)環(huán)境廳向全省公開招募了642名環(huán)境守護者，通過“環(huán)境守護者”手機APP和“江蘇省環(huán)保公眾參與信息管理系統(tǒng)”，直接參與環(huán)境公共事務管理，成為生態(tài)環(huán)境部門的“參謀”。

　　“志愿服務是社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量，是現(xiàn)代社會文明程度的重要標志，也是新形勢下構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系、推進生態(tài)文明建設的重要抓手和有效途徑。” 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心環(huán)境社會治理研究中心主任郭紅燕表示，從國際經(jīng)驗來看，公眾的志愿服務需求隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而增長。在一些發(fā)達國家，志愿服務已經(jīng)成為公眾的一種生活方式，半數(shù)甚至70%以上的人都從事過志愿服務活動。最近幾年，我國公眾參與環(huán)保志愿服務的需求激增，越來越多人愿意以這種方式實現(xiàn)自我社會價值，滿足日益增長的精神需求。

　　搭建更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境志愿服務平臺，增強公眾參與的積極性、認同感

　　家住北京朝陽區(qū)的張瑾，孩子在上小學。按照學校要求，孩子每個假期都要到社區(qū)參加社會實踐。“第一次實踐是在社區(qū)撿煙頭，孩子感覺挺新鮮的，也覺得為保護環(huán)境作了貢獻，可之后幾個假期，活動沒多大變化，孩子沒了興趣。我們很想讓孩子參與社會上的環(huán)保志愿活動。”張瑾說，平時感覺這類活動挺多的，可想?yún)⑴c的時候卻有些無從下手。

　　據(jù)中國志愿服務網(wǎng)統(tǒng)計，截至今年8月，全國生態(tài)環(huán)境保護類志愿服務項目超過107萬個，占志愿服務項目總數(shù)的近20%。那么，為什么會出現(xiàn)公眾感覺參與不便的情況呢？

　　郭紅燕說，近年來，很多地方的志愿服務組織策劃了不少生態(tài)環(huán)境志愿服務項目，但我國生態(tài)環(huán)境志愿服務起步較晚，有影響力的品牌項目相對較少，同時宣傳推介的力度和范圍還不夠，導致公眾認知度和參與度都有限，就會產(chǎn)生參與不夠方便的感覺。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國中等收入群體超過4億人。“研究表明，這個群體與志愿服務人群高度重合，他們看重參與社會治理的機會，但既需引導，也需平臺。”中國社會科學院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院志愿服務研究室主任田豐說。

　　郭紅燕認為，要更好地滿足公眾奉獻社會、保護生態(tài)環(huán)境的需求，就必須為社會各界提供更多參與生態(tài)環(huán)境志愿服務的機會和平臺，讓生態(tài)環(huán)境志愿服務融入日常生活。

　　田豐認為，公眾參與生態(tài)環(huán)境志愿服務需要有價值認同感。環(huán)境是具有公共性能的產(chǎn)品，公眾對做環(huán)保有熱情，但要求志愿服務項目設置的精細度高，要有很好的策劃、設計，提升活動的吸引力。

　　郭紅燕認為，好的項目之所以能形成品牌效應，需要多個要素。“項目設計是否專業(yè)，前期培訓是否到位，中間流程和組織是否規(guī)范，保障機制是否健全，參與項目是否能夠真正推動問題的解決，以及對參與者的激勵等等，都是衡量生態(tài)環(huán)境志愿服務項目好不好的標準，哪個環(huán)節(jié)做不到位，都會影響參與者的體驗和感受。”郭紅燕說。

　　部門協(xié)作、打造品牌、完善機制，促進生態(tài)環(huán)境志愿服務更好地對接公眾需求

　　在各地，生態(tài)環(huán)境志愿服務的探索實踐已有不少成果。浙江省寧波市北侖區(qū)巖東公司職工張繼勛兼任三支志愿服務團隊隊長，依托水務、生態(tài)環(huán)境部門的專業(yè)支持，他們組織的“水循環(huán)之旅”“小魚治水”“守護海岸線”等志愿活動，主題明確、內(nèi)容新穎，吸引了眾多志愿者參與。“通過全國志愿服務系統(tǒng)‘志愿云’平臺，我們可以發(fā)布活動的時間、地點、具體內(nèi)容，本地公眾可以在寧波‘We志愿’服務平臺查詢活動信息，想?yún)⑴c還是很便捷的。”張繼勛說，北侖區(qū)對市民參與公益志愿服務有積分獎勵，保險公司提供意外保險支持，不少企業(yè)也為參加志愿服務的員工提供考核加分。

　　生態(tài)環(huán)境部宣傳教育司有關(guān)負責人表示，生態(tài)環(huán)境志愿服務涉及多個部門、多類資源，很多工作都離不開部門間的協(xié)調(diào)合作。因此，政府部門要統(tǒng)籌推進，加強跨部門的交流溝通，逐步建立協(xié)同工作機制，共同推動生態(tài)環(huán)境志愿服務工作規(guī)范有序開展。

　　《指導意見》提出，著力打造生態(tài)環(huán)境志愿服務品牌項目。該負責人認為，應結(jié)合生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護重點，立足群眾需求，大力挖掘、策劃和培育生態(tài)環(huán)境志愿服務項目。鼓勵各地發(fā)揮特色優(yōu)勢，打造一批能夠長期開展的具有生態(tài)環(huán)保特色的品牌服務項目。

　　如何完善生態(tài)環(huán)境志愿服務激勵保障機制？這位負責人說，一方面，要探索創(chuàng)新激勵措施，逐步建立以精神激勵為主的志愿服務評價體系和激勵機制，增強志愿者對生態(tài)環(huán)境志愿服務的歸屬感、認同感。另一方面，要完善生態(tài)環(huán)境志愿服務保障制度，保證志愿者參與志愿服務活動的人身安全，落實為志愿者購買保險的相關(guān)規(guī)定，提供基本的交通補貼、餐飲補貼等后勤保障。

　　政府主導，企業(yè)、環(huán)保社會組織等共同推動，是生態(tài)環(huán)境志愿服務理想的組織模式。

　　2019年，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳在沿長江八市發(fā)起“同飲一江水 共筑綠籬笆”志愿服務活動，充分發(fā)揮環(huán)保社會組織在傳播綠色發(fā)展理念、化解環(huán)境矛盾、促進社會共治等方面的重要作用，獲得了良好的社會反響。談及活動組織，項目主要負責人葛舒認為，政府舉辦的志愿活動，資源充足、專家權(quán)威、安全性高，環(huán)保社會組織對公眾的需求、喜好把握更為準確，提供志愿服務更為靈活高效。活動舉辦過程中，政府部門與環(huán)保社會組織保持高效溝通，是項目成功的重要因素之一。

　　“政府部門和環(huán)保社會組織合作向公眾提供志愿服務，可以取長補短，更好地滿足公眾需求。”葛舒表示，未來，江蘇生態(tài)環(huán)境部門將積極創(chuàng)造條件和環(huán)境，打造主題鮮明、貼近群眾、社會影響力大的生態(tài)環(huán)境志愿服務品牌項目，將主題實踐活動融入日常；同時，將繼續(xù)以小額資助、政府購買服務等形式，支持環(huán)保社會組織、環(huán)保志愿者開展特色志愿服務項目，傳播生態(tài)環(huán)保理念，推動形成綠色低碳的社會新風尚。

　　《 人民日報 》（ 2021年12月07日 18 版）

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