2021年11月12日下午，杭州半山國家森林公園森林消防值班室突然響起了警報(bào)鈴聲。

　　“在老虎山2號礦復(fù)綠點(diǎn)附近產(chǎn)生大量濃煙，底部可見明火，請消防撲火隊(duì)員立刻處理！”隨著值班員通過對講機(jī)發(fā)出信息，正在附近山上巡邏的森林消撲火隊(duì)員立刻背負(fù)高壓水泵，從最近的消防蓄水池引水，快速鋪設(shè)水管，開啟高壓水泵，噴出的水龍瞬間壓住了火情，從發(fā)現(xiàn)火情到明火被徹底撲滅僅用時(shí)5分多鐘。

　　原來，這是一次森林消防實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)的是半山森林消防指揮系統(tǒng)的監(jiān)測預(yù)警能力和撲火作戰(zhàn)的快速反應(yīng)能力。半山國家森林公園建立了基于紅外熱成像技術(shù)的森林防火指揮系統(tǒng)，通過前端18臺紅外熱成像和可見光雙光譜攝像機(jī)，對每個(gè)基站附近3至5公里范圍林區(qū)進(jìn)行視頻監(jiān)控圖像采集，實(shí)現(xiàn)360°全方位監(jiān)控，坐在值班室里，占地面積752.81公頃半山森林公園內(nèi)的景象，一覽無余。

　　杭州“八山半水分半田”，是浙江省第二大林區(qū)，森林面積1689萬畝，森林蓄積達(dá)6835萬立方米。森林覆蓋率66.85%，居全國省會城市首位。近年來，杭州市林業(yè)主管部門堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合減災(zāi)，數(shù)字賦能森林防火，成功構(gòu)建“立體巡護(hù)、火源智管，引水滅火、火案聯(lián)動”的森林防火“杭州模式”。2014年以來，全市森林火災(zāi)發(fā)生率0.27次/10萬公頃、受害率0.007‰，連續(xù)七年穩(wěn)定保持在建國以來最低水平。

　　構(gòu)建三網(wǎng)一體立體巡護(hù)新格局

　　杭州構(gòu)建天網(wǎng)監(jiān)測、地網(wǎng)監(jiān)控、人網(wǎng)監(jiān)管“三網(wǎng)一體”的巡護(hù)體系，全天候立體式開展森林巡護(hù)。一是天網(wǎng)監(jiān)測使巡護(hù)重點(diǎn)更突出。以杭州淳安、建德兩地被國家林草局確定為“全國無人機(jī)示范縣”為契機(jī)，積極探索無人機(jī)巡林護(hù)林模式。通過配備30余架無人機(jī)，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段開展常態(tài)化日常巡護(hù)，進(jìn)一步提升了林火預(yù)警能力。二是地網(wǎng)監(jiān)控使預(yù)警體系更靈敏。全面加快“森林智眼”森林防火智控系統(tǒng)建設(shè)，在重點(diǎn)林區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了林火智能識別、全天候自動值守、防救多方聯(lián)動、天地空一體等功能，有效提升了森林防滅火數(shù)字化水平。目前，杭州市已建成具有紅外感應(yīng)、煙火識別、高清可見光的“森林智眼”200余處，路口監(jiān)控2000余處。三是人網(wǎng)監(jiān)管使巡護(hù)隊(duì)伍更盡責(zé)。對杭州全市3900余名護(hù)林員實(shí)行以“劃分網(wǎng)格、明確責(zé)任、強(qiáng)化培訓(xùn)、實(shí)時(shí)監(jiān)管，核定報(bào)酬并與業(yè)績掛鉤”為核心內(nèi)容的護(hù)林員管理制度，充分發(fā)揮了護(hù)林員在森林防火工作中的“前哨”作用。

　　織密火源管控網(wǎng)格消除隱患

　　火源管理是森林防火工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有管住火，才會有平安，才會有高質(zhì)量發(fā)展。杭州市林業(yè)部門堅(jiān)持以“全市不發(fā)生較大的森林火災(zāi)，不發(fā)生人員傷亡”為目標(biāo)，在源頭管控上下功夫，出實(shí)招。一是打好火源管理防控仗。切實(shí)加強(qiáng)與應(yīng)急、農(nóng)業(yè)、民政等部門的聯(lián)動配合，著重對農(nóng)事用火、祭祀用火、林業(yè)生產(chǎn)性用火開展空天地立體護(hù)林巡查。二是打好隱患治理主動仗。通過基層治理四平臺，主動開展野外火源專項(xiàng)治理、火災(zāi)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)化解等工作，力求做到不留死角，不留盲區(qū)，及時(shí)堵塞漏洞，及時(shí)消除隱患。按照邊檢查、邊整改的要求，對今年檢查發(fā)現(xiàn)的2600余處隱患實(shí)行銷號清零，及時(shí)堵塞漏洞，有效遏制森林火災(zāi)的發(fā)生。三是打好上山人員管控仗。積極推廣使用“防火碼”微信小程序，在固定檢查站、國有林場、自然保護(hù)地等出入口和臨時(shí)卡口共設(shè)置250個(gè)掃碼點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)山有登記、山里有人管、下山有銷號”，全鏈條式管理，火點(diǎn)火因可追溯。

　　打造引水滅火系統(tǒng)工程高效處置火情

　　杭州市上下牢固樹立“以水滅火”的理念，以提升森林火災(zāi)綜合防控能力為根本，重點(diǎn)圍繞風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)、亞運(yùn)會場館所在地及周邊山地，充分利用林區(qū)山塘、水庫等自然水源，科學(xué)布局、綜合配套，采用新建蓄水池、安裝蓄水桶、配備高壓水泵等形式，因地制宜地開展“引水滅火”水源地建設(shè)，進(jìn)一步織密了“水源網(wǎng)”，筑牢了“防火墻”，全力打造高標(biāo)準(zhǔn)平安森林。截止目前，杭州全市共投入建設(shè)資金2.1億元，建成蓄水池1710座，安裝儲水桶3000余只，配備高壓水泵1000余臺，鋪設(shè)消防管道70公里，購置消防水車10輛，真正把“引水滅火”工程建成了森林防火的“地基”工程。

　　建立森林火災(zāi)案件辦理協(xié)作新機(jī)制

　　杭州市林業(yè)水利局會同應(yīng)急、公安等部門，聯(lián)全出臺《關(guān)于建立森林火災(zāi)案件協(xié)作機(jī)制的意見》，率先在全省建立了森林火災(zāi)案件辦理協(xié)作新機(jī)制。森林火災(zāi)案件協(xié)作機(jī)制明確了公安機(jī)關(guān)和林業(yè)部門在查辦違規(guī)用火和森林火災(zāi)違法犯罪行為中的職責(zé)分工，要求各地森防指辦、林業(yè)、公安部門接警后，第一時(shí)間火情互通、信息共享。明確了接到火警后，公安、林業(yè)執(zhí)法人員必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，跨行政區(qū)域的森林火災(zāi)案件，發(fā)生火案地的公安、林業(yè)執(zhí)法人員也必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，由森防指辦指定辦案。同時(shí)，杭州公安、林業(yè)兩部門采取“一案一專案組”的方式，依據(jù)各自職責(zé)權(quán)限，依法將火災(zāi)案件立為林業(yè)行政案件查處或刑事案件偵辦。新機(jī)制堅(jiān)持“防未、防危、防違”，依法嚴(yán)厲查處各類野外違規(guī)用火行為，切實(shí)從源頭上防范化解森林火災(zāi)重大風(fēng)險(xiǎn)。今年初以來，已行政處罰21人，移送追究刑事責(zé)任2人。

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