每一個(gè)可以預(yù)見(jiàn)的變革，都有長(zhǎng)久積蓄的起點(diǎn)。固本、思變、破圈，關(guān)于城市的成長(zhǎng)邏輯，紹興越城不斷重新定義。

　　今年，恰逢紹興濱海新區(qū)獲批設(shè)立兩周年。從紹興越城區(qū)、高新區(qū)、袍江開(kāi)發(fā)區(qū)“三區(qū)合署”，到集成電路、高端生物醫(yī)藥兩大省級(jí)“萬(wàn)畝千億”級(jí)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)拔地而起，越城不僅通過(guò)“首位度中心城區(qū)”的重新定義進(jìn)入領(lǐng)先賽道，并開(kāi)始以更高的辨識(shí)度、更大的視野擁抱大灣區(qū)時(shí)代。從有限空間走向無(wú)限空間、從產(chǎn)業(yè)固守走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、借開(kāi)放融合提升城市能級(jí)，走過(guò)悠久的歷史，越城的故事，翻到了新的一頁(yè)。

　　2020年，越城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破千億元，以高于浙江平均的增速晉級(jí)浙江“千億俱樂(lè)部”；2021年賽迪百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單中，越城整體排名較2019年上升22位，排在紹興市第二，浙江前十。

　　機(jī)遇，拉大城市發(fā)展框架

　　如果把越城比作一個(gè)人，那他算得上是位奮進(jìn)的“有為青年”。

　　越城區(qū)設(shè)立于上個(gè)世紀(jì)80年代，是紹興市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，作為一個(gè)獨(dú)立的行政區(qū)域而言，實(shí)屬年輕。但在傳統(tǒng)語(yǔ)境和區(qū)域格局中，這位青年，一直都是個(gè)追趕者。

　　2013年之前，越城區(qū)是紹興市本級(jí)唯一一個(gè)下轄區(qū)。在這段時(shí)間里，越城區(qū)“格局”很小，下轄8個(gè)鎮(zhèn)街，大部分事權(quán)也由市級(jí)部門(mén)直接承接，以老城區(qū)的城市管理為主要職能，發(fā)展經(jīng)濟(jì)一直不是越城的強(qiáng)項(xiàng)。

　　“當(dāng)時(shí)，越城的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值僅有300億出頭。”翻開(kāi)檔案材料，越城區(qū)委辦副主任、區(qū)檔案局（館）長(zhǎng)董湘頤告訴記者，短短8年時(shí)間，越城發(fā)生了翻天覆地的變化。“隨著城市群抱團(tuán)發(fā)展，都市圈經(jīng)濟(jì)崛起，位于杭州灣‘收腹’區(qū)位的越城站在了一個(gè)更大的舞臺(tái)上。2013年，紹興啟動(dòng)了大城市建設(shè)，紹興縣和上虞市先后撤縣（市）設(shè)區(qū)，形成了越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)三區(qū)融合發(fā)展的格局。”

　　此后，紹興不斷對(duì)既有的空間進(jìn)行內(nèi)部?jī)?yōu)化重構(gòu)，越城區(qū)不斷變化。

　　從橫向空間來(lái)看，2018年6月，紹興的越城區(qū)與高新區(qū)、鏡湖新區(qū)“三區(qū)合并”，越城區(qū)增加了近三分之一行政區(qū)劃面積；之后，越城區(qū)又與袍江開(kāi)發(fā)區(qū)“合署辦公”；2019年，濱海新區(qū)設(shè)立，與越城區(qū)按“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)主體、一套班子、多塊牌子”體制架構(gòu)運(yùn)作，越城區(qū)版圖擴(kuò)大了數(shù)倍，各區(qū)域間行政壁壘快速打破；今年2月，上虞區(qū)瀝海街道劃歸越城，越城區(qū)再次擴(kuò)容，實(shí)轄面積達(dá)538.6平方千米。

　　與此同時(shí)，縱向的事權(quán)也在下放：2017年，753項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)由市級(jí)單位劃轉(zhuǎn)到越城區(qū)職能部門(mén)；2018年，越城區(qū)事權(quán)職能拓展到袍江開(kāi)發(fā)區(qū)；2020年，市級(jí)6個(gè)部門(mén)將16項(xiàng)職責(zé)劃入越城區(qū)職能部門(mén)，濱海新區(qū)由越城區(qū)全面履行屬地管理職能。

　　幅度如此大的變革，放眼紹興歷史上很少見(jiàn)。

　　思變，精準(zhǔn)駛?cè)氘a(chǎn)業(yè)新賽道

　　幾次調(diào)整，激活了越城發(fā)展的活水。

　　越城的發(fā)展路徑變了。

　　越城開(kāi)始“瞄準(zhǔn)”集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造等產(chǎn)業(yè)，選擇了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要突破口，形成一批有代表性的產(chǎn)業(yè)集群。

　　若過(guò)去的發(fā)展方式是做大原有的蛋糕，發(fā)展存量，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模繼續(xù)做大；那如今，越城開(kāi)始走科技創(chuàng)新引領(lǐng)的新型工業(yè)化道路，把高端產(chǎn)業(yè)作為地方發(fā)展的核心引擎，做出一個(gè)又一個(gè)“新蛋糕”。

　　如今，越城轄區(qū)內(nèi)有袍江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及紹興綜合保稅區(qū)3個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)。同時(shí)，這個(gè)區(qū)域還是集成電路、高端生物醫(yī)藥兩大“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)所在地，高端要素集聚。

　　今年，浙江省第一批、第二批13個(gè)“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)2020年度評(píng)價(jià)結(jié)果公布，紹興集成電路產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、紹興濱海新區(qū)高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺(tái)分獲第二、三名。一路上揚(yáng)的數(shù)字曲線(xiàn)，最能說(shuō)明越城區(qū)找準(zhǔn)了新賽道。

　　“項(xiàng)目為王很重要，但產(chǎn)業(yè)謀劃、項(xiàng)目搭配組合更重要。”越城區(qū)委常委、濱海新區(qū)管委會(huì)副主任鄭華說(shuō)，產(chǎn)業(yè)布局要“接地氣”，“當(dāng)初，布局集成電路產(chǎn)業(yè)，我們選擇了MEMS（微機(jī)電系統(tǒng)）和功率器件，因?yàn)榻B興有大量民營(yíng)企業(yè)，配置的都是這種芯片，紹興本地市場(chǎng)就能成為這些引進(jìn)企業(yè)的支撐。”

　　“除了適合，還要差異化發(fā)展。現(xiàn)在，大家都想做生物醫(yī)藥，但很少人看到營(yíng)養(yǎng)領(lǐng)域，我們就率先建立起‘營(yíng)養(yǎng)谷’。”在鄭華看來(lái)，政府就像一個(gè)投資商，要尊重市場(chǎng)邏輯，要有產(chǎn)業(yè)前瞻眼光。

　　錨定“鏈主型”企業(yè)，從引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，再補(bǔ)齊上下游企業(yè)，建成完整產(chǎn)業(yè)鏈，由每個(gè)環(huán)節(jié)上的龍頭企業(yè)又能延伸出一條新的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　目前，集成電路“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)有中芯紹興、長(zhǎng)電科技、豪威（韋爾）等50億元以上“鏈主型”項(xiàng)目，高端生物醫(yī)藥“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)則引進(jìn)了浙江醫(yī)藥、昌海生物產(chǎn)業(yè)園、越海百奧、國(guó)科生命健康創(chuàng)新園等重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　奮進(jìn)，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

　　越城的變化，極大地釋放了干部主動(dòng)服務(wù)地方發(fā)展的熱情，一支真懂產(chǎn)業(yè)的干部隊(duì)伍，是越城蘊(yùn)涵的最大先機(jī)。

　　“我們不像上海、杭州，別人慕名而來(lái)。要引進(jìn)龍頭企業(yè)并完善產(chǎn)業(yè)鏈并不容易。但我們有一支充滿(mǎn)激情的干部隊(duì)伍，從招商開(kāi)始，把產(chǎn)業(yè)做好。別人還在想的時(shí)候，我們的隊(duì)伍已經(jīng)沖上去了。同時(shí)，市、區(qū)協(xié)同做產(chǎn)業(yè)，不僅獲取信息的渠道更多了，區(qū)里解決不了的困難，還能直接與市里溝通，辦事效率也就更高了。”越城區(qū)招商服務(wù)二局局長(zhǎng)祝國(guó)金說(shuō)，讀懂弄通整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)知識(shí)，能與技術(shù)人員無(wú)障礙交流是區(qū)里對(duì)每一位招商干部的要求，“只有弄懂了才能知道企業(yè)真正需要什么”。

　　“越城提供的幫助都很實(shí)用！”紹興某半導(dǎo)體科技有限公司總經(jīng)理徐吉程深有感觸，“就拿工程師協(xié)同創(chuàng)新中心來(lái)說(shuō)，以前，我們公司開(kāi)發(fā)出來(lái)的新產(chǎn)品需要拿到江蘇、上海等地去測(cè)試、失效分析，運(yùn)輸、人力都需要成本，時(shí)間成本也很大。而在這個(gè)園區(qū)內(nèi)，有浙大紹興微電子研究中心，那里的實(shí)驗(yàn)室都對(duì)我們免費(fèi)開(kāi)放，我跑到隔壁就可以試驗(yàn)了，光是時(shí)間成本就能節(jié)省25%。”

　　作為2019年入駐紹興集成電路產(chǎn)業(yè)園的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，該公司僅入駐1年，就已經(jīng)順利投產(chǎn)，徐吉程肯定地說(shuō)，“落地其他任何一個(gè)城市都不能達(dá)到這樣的速度！”

　　“最好的營(yíng)商環(huán)境，就是和企業(yè)共生共榮。”越城的考慮，是培育好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　“所謂產(chǎn)業(yè)生態(tài)，就是指，我們一個(gè)區(qū)域的發(fā)展已經(jīng)不是企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，它是產(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)集群之間的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)之間的競(jìng)爭(zhēng)，比如集成電路產(chǎn)業(yè)，光是企業(yè)是不夠的，首要的是項(xiàng)目，我們稱(chēng)之為產(chǎn)業(yè)十聯(lián)動(dòng)，叫做產(chǎn)學(xué)研用金，才政介美云，在謀劃的時(shí)候把研究機(jī)構(gòu)、科研單位、高校都同步引入，打造它的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)際上就是將產(chǎn)城人相融合，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這樣它的鏈條也會(huì)越來(lái)越完整。”紹興集成電路產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)主任任宇談到。

　　攀升，全面提升城市品質(zhì)

　　從成績(jī)來(lái)看，這幾年，越城的發(fā)展都踩準(zhǔn)了節(jié)點(diǎn)，很好地把握了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和機(jī)遇。然而，新興產(chǎn)業(yè)體系的打造，更需要城市樞紐服務(wù)和配套功能的完善，這也會(huì)反作用于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　作為浙江大灣區(qū)“四大新區(qū)”中唯一一個(gè)在主城區(qū)的新區(qū)，越城區(qū)、濱海新區(qū)以“一線(xiàn)城市”標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升城市能級(jí)品質(zhì)，推動(dòng)城市與產(chǎn)業(yè)相互賦能。創(chuàng)新越城區(qū)、濱海新區(qū)雙向賦能的體制機(jī)制，濱海新區(qū)只管抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所有行政事務(wù)交給越城區(qū)管理，分工合作、輕裝上陣。

　　越城不僅是一座適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的城市，也是一座能更好生活的城市。

　　硬件上，越城區(qū)持續(xù)推動(dòng)城市有機(jī)更新。以近三年為例，全區(qū)拆改面積近850萬(wàn)平方米，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施44條老城區(qū)道路改造及立面景觀(guān)提升工程。市區(qū)內(nèi)基本形成集“公路、高鐵、高速、軌道交通、城際地鐵、快速道路”于一體的立體化城市交通體系，一個(gè)“市域半小時(shí)、杭甬半小時(shí)、上海一小時(shí)”的快速交通圈即將建成。

　　同時(shí)，煥活全域文化基因。“越城區(qū)的發(fā)展，無(wú)論是鄉(xiāng)村還是城市，都離不開(kāi)文化根源。”在徐軍眼里，文化無(wú)疑是越城最無(wú)可替代的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　越城區(qū)從“千年古城”復(fù)興計(jì)劃破題，充分挖掘歷史、典故，古城圍繞一城（越子城）一橋（八字橋）四故里（魯迅故里、陽(yáng)明故里、書(shū)圣故里、徐渭故里）和4條歷史街區(qū)做文章。每個(gè)片區(qū)都有自己獨(dú)特的人文特色，越子城對(duì)應(yīng)古越文化，書(shū)圣故里對(duì)應(yīng)魏晉書(shū)法文化，徐渭故里對(duì)應(yīng)明清藝術(shù)文化，魯迅故里對(duì)應(yīng)魯迅文化，八字橋?qū)��?yīng)水鄉(xiāng)生活文化……古城外，魯迅外婆家主題村莊安橋頭村也正在紅火地建設(shè)中。

　　新格局新征程，在越城這塊熱土上，新的良種在時(shí)間的灌溉下，春筍般破土、拔節(jié)。不禁讓人想起《基督山伯爵》里那句名言，“人類(lèi)的全部智慧都蘊(yùn)藏在這兩個(gè)詞中：‘等待’和‘希望’！”城市發(fā)展，亦是如此。

　　越城正以前所未有的奮進(jìn)之姿，力證：“這里值得等”。

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