建立社區(qū)綜合服務站提供活動空間及各項公共服務、精準了解居民需求并聯(lián)系相關單位落實解決、根據(jù)相關標準建設完整居住社區(qū)……針對社區(qū)硬件設施建設存在的一些短板和弱項，讀者來信提出意見建議

　　社區(qū)是城市居民生活和城市治理的基本單元，社區(qū)基礎設施建設質量、水平直接關系人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。最近一段時間，許多讀者致信，反映一些城鄉(xiāng)社區(qū)存在基本公共服務設施不健全不完善、公共活動空間不足等問題，呼吁有關部門補短板、強弱項，提升社區(qū)基礎設施建設質量，提升服務水平和管理能力，更好為社區(qū)居民提供精準化、精細化服務，建設讓人民群眾更滿意的社區(qū)。

　　基本公共服務設施不健全，社區(qū)服務種類單一、質量不高

　　“前些年，我們社區(qū)規(guī)劃建設了一座老年服務站，當時對我們說，會為60歲以上的老年人提供生活照料、餐飲、保健、文化娛樂等多方面服務，居民們都很開心。”重慶萬州區(qū)讀者孫廣華說，可當老年服務站建成后，實際功能卻并不像當年告知的那么齊全。“起初幾個月還能提供日間照料、保健按摩等多種服務，后來因為資金問題，有些服務便漸漸取消了。如今，老年服務站只提供餐飲服務，而且只提供早餐、午餐，這與開一家普通餐廳有什么區(qū)別？”

　　隨著城市老齡化人口不斷增多，社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設受到社會公眾的廣泛關注。記者在調查中了解到，目前建有功能完善老年服務站的社區(qū)數(shù)量并不多，而且有些社區(qū)老年服務站還存在配套設施不完善而導致服務種類單一、質量不高等問題，難以滿足老年人的日常生活需求。

　　“對于社區(qū)居民來說，需求是多種多樣的，既有醫(yī)療衛(wèi)生的需求，也有學習教育的需求；既有生活便利的需求，也有精神文化的需求。一些地方因為政策環(huán)境、資金條件、社會支持度等因素限制，社區(qū)基本公共服務設施不健全，不能有效滿足群眾需要。”陜西漢中市讀者趙雙鳳表示。

　　比如，社區(qū)衛(wèi)生服務站（中心）作為最基層的醫(yī)療機構，擔負著向居民提供初級診療的任務。“不過，有些社區(qū)衛(wèi)生服務站設備落后、設施不完善、診療水平不高，一旦生病了，人們還是選擇往大醫(yī)院跑，費時又費力。投入大量資金人力建成的社區(qū)衛(wèi)生服務站并沒有發(fā)揮相應的作用，這也是一種浪費。”貴州貴陽市讀者譚曉蓉認為，社區(qū)衛(wèi)生服務機構面臨著平臺小、工資低、機會少等實際問題，需要有關部門統(tǒng)籌考慮，“在提升診療水平、服務質量上下更大功夫。”

　　有些地方為了完善社區(qū)功能，探索建立了社區(qū)綜合服務站，為社區(qū)居民提供活動空間以及各項公共服務，發(fā)揮了很好的作用。“疫情防控常態(tài)化以來，我們更加深刻地認識到社區(qū)對于保護居民生命健康、滿足日常生活需求等的重要價值。”浙江湖州市南潯鎮(zhèn)黨建辦公室主任沈雪強介紹說，南潯鎮(zhèn)潯南社區(qū)黨群服務中心集納了辦事服務大廳、黨員活動室、老年服務站、衛(wèi)生服務站、書畫室、健身房等多種功能空間，既能滿足居民多種多樣的服務需求，又能提高社區(qū)活動參與率，成為社區(qū)居民不可或缺的重要基礎設施。

　　市政配套設施建設短板凸顯，停車位缺口較大，一些地方管道等建設存在安全隱患

　　“我家住在老城區(qū)，停車是個難題。有車的居民每天下班回家都得在小區(qū)里轉好幾圈找車位，實在找不著就見縫插針地停車。”廣東汕頭市讀者賀惠來信說，還有些居民用花盆、沙發(fā)、自行車等占車位，引發(fā)了不少矛盾糾紛。

　　“公共停車位被人用地鎖或自行車、電動車私自占據(jù)”“路上明明有實線和禁停標志，卻有私家車長期違停”“一些‘僵尸車’長期占據(jù)車位沒人管”……不少讀者在來信中反映社區(qū)停車難問題。山西臨汾市讀者李強在來信中反映，經(jīng)常看到一些亂停的私家車堵住消防通道，“一旦發(fā)生火災，安全通道被堵，很容易造成極為嚴重的后果。希望有關部門充分發(fā)揮治理智慧，解決好社區(qū)停車難問題。”

　　除了停車難，一些社區(qū)中無障礙設施的普及率也不高。“按理說，社區(qū)內住宅和公共建筑出入口等地方應該設置輪椅坡道和扶手，公共活動場地、道路等建設應該符合無障礙設計要求。但實際上，很少有社區(qū)能達到這個要求。”陜西西安市讀者程秉認為，無障礙設施不足給殘疾人、老年人等群體出行帶來了極大不便。

　　寧夏吳忠市讀者馬銘在來信中表示，社區(qū)給排水、供電、供氣、供熱、通信等基礎設施是社區(qū)居民正常生活的重要保障，應該達到設施完好、運行安全、供給穩(wěn)定等基本要求，但在一些老舊小區(qū)，電線隔空搭設，交錯縱橫如同蜘蛛網(wǎng)，存在不小的安全隱患；供水管道老化嚴重，導致居民家中的自來水有顏色、帶異味；供熱管道年久失修，不僅影響社區(qū)居民冬季采暖效果，而且造成了能源的極大浪費；一些老舊小區(qū)在改造水、氣、熱管道前沒有經(jīng)過科學規(guī)劃，管道鋪設不合理，影響了居民日常生活。

　　面對老舊小區(qū)基礎設施薄弱問題，北京順義區(qū)旺泉街道宏城花園社區(qū)黨總支書記李霞表示，為居民提供精準服務是解決這些問題的關鍵之一：“在改造前，我們一般會召集居民提建議、列單子，詳細詢問每家每戶需要什么服務、有哪些難點等等。然后把社區(qū)內相關單位、網(wǎng)點都找來，看看他們能夠提供什么服務，和居民需求盡量對應。”

　　公共活動空間建設滯后，難以滿足居民需求

　　2020年8月，住建部等13個部門印發(fā)《關于開展城市居住社區(qū)建設補短板行動的意見》，同時發(fā)布《完整居住社區(qū)建設標準（試行）》，明確提出以完善居住社區(qū)配套設施為著力點，大力開展居住社區(qū)服務建設補短板行動。

　　“《標準》提出，完整居住社區(qū)的標準之一就是公共活動空間充足。為此，我們利用各個社區(qū)周圍的閑置空地、廢棄地、邊角地帶等，見縫插綠，建設‘郵票綠地’‘口袋公園’。”江西南昌市西湖區(qū)城鄉(xiāng)建設局局長聶春華介紹說，“郵票綠地”“口袋公園”等雖然小，但通過建設休閑設施、體育設施等，使其具備休憩、觀賞、生態(tài)、健身、娛樂等多種功能，有效拓展了公共空間，也滿足了居民的日常活動需求。

　　“《標準》中要求完整居住社區(qū)至少要有一片開放的公共綠地，新建居住社區(qū)至少要建設一個不小于4000平方米的社區(qū)公園，設置10%—15%的體育活動場地。要達到這個標準，并非一蹴而就，各地應該把目標分階段細化，逐步推進社區(qū)公共空間和基礎設施建設。”河南鶴壁市讀者聞雙秀說。

　　還有讀者來信反映公共活動場地用地面積不足。“我們這有一個社區(qū)面積很大、人口也不少，但可用于活動的場地卻非常有限，一些健身器材年久失修，也沒法正常使用。”四川眉山市讀者于博說，社區(qū)內活動場所不足，不能滿足居民日常需要，緊急情況下也沒法作為應急避難場所。

　　“完整居住社區(qū)的含義不僅包含完備的設施和宜居環(huán)境，也包含整體管理，培育街道、社區(qū)和居民之間的和諧與信任。有關部門應該加強組織領導和部門協(xié)調，鼓勵社會力量和居民廣泛參與，推進人居環(huán)境建設和整治由政府為主向社會多方參與轉變。”安徽宿州市讀者傅學軍建議。

　　《 人民日報 》（ 2021年04月19日 07 版）

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