形成雙循環(huán)的良性互動，需要培育參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢

加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略部署和科學(xué)決策。把這一決策部署落到實處，一個重要方面就是促進國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動。

我國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要以國內(nèi)大循環(huán)為主體。美國、日本等發(fā)達國家的經(jīng)濟增長規(guī)律顯示，在發(fā)展水平到了一定階段后，都要逐步從以國際大循環(huán)為主的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)需為主的發(fā)展模式。現(xiàn)在我國人均GDP超過1萬美元，中等收入群體超過4億，比較優(yōu)勢早已經(jīng)從改革開放初期的豐富勞動力，轉(zhuǎn)變?yōu)槌�大的市場�?guī)模、完整的產(chǎn)業(yè)體系等。隨著我國相對世界其他國家的經(jīng)濟體量持續(xù)增大，外需對我國經(jīng)濟增長的邊際貢獻必然會逐步下降，將滿足國內(nèi)需求作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，打通國內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費的各個環(huán)節(jié)，是我國走向現(xiàn)代化強國的必然選擇。

以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，具有豐富的內(nèi)涵。一方面，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行。發(fā)展國內(nèi)循環(huán)和發(fā)展國際循環(huán)的著力點大致相當(dāng)，一樣要保護知識產(chǎn)權(quán)、改善營商環(huán)境、減少準入限制，一樣要依托完整的工業(yè)體系和完備的基礎(chǔ)設(shè)施等。另一方面，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，可以使國內(nèi)大循環(huán)的主體地位更加穩(wěn)固。只有國內(nèi)國際雙循環(huán)相互融合，才能優(yōu)化生產(chǎn)要素的跨國配置和擴大優(yōu)質(zhì)商品、服務(wù)進口，滿足國內(nèi)的生產(chǎn)和消費需求，使國內(nèi)大循環(huán)更加通暢、分量更重。

國內(nèi)國際雙循環(huán)的互動越是高效，參與國際合作與競爭的能力也就越強，也就越能更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。要形成雙循環(huán)的良性互動，需要維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。我國正處于由產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端攀升的階段，“卡脖子”問題在部分領(lǐng)域還比較嚴重。此外以美國為首的西方大國正在大力鼓搗全球產(chǎn)業(yè)鏈“回流”，這導(dǎo)致我國部分產(chǎn)業(yè)鏈“未強先轉(zhuǎn)”“未強快轉(zhuǎn)”的風(fēng)險加大。只有維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，強化關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品的保障能力，才能為雙循環(huán)良性互動提供強力支撐。

要形成雙循環(huán)的良性互動，還需要培育參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。任何一個國家在不同的發(fā)展階段，面臨的“卡脖子”問題都是動態(tài)變化的，不可能也沒有必要一勞永逸地解決所有問題。在優(yōu)先解決關(guān)鍵領(lǐng)域自給自足的基礎(chǔ)上，同時將我國超大的市場規(guī)模、完整的產(chǎn)業(yè)體系、完備的基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)量龐大的高素質(zhì)科研人員融合起來，依托集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在需要超大投入的科技領(lǐng)域形成優(yōu)勢。比如天眼、磁懸浮、北斗導(dǎo)航等，這些科技領(lǐng)域的超級工程需要強大的國家能力作為基礎(chǔ)，恰恰是我國的獨特優(yōu)勢所在。創(chuàng)造更多重大突破，就能增強抗風(fēng)險的能力，為國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進、良性互動提供堅實保障。

（作者為中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員）

《 人民日報 》（ 2020年08月25日 05 版）

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