12月5日，在臺州市路橋區十里長街大商圈，一支整合綜合執法、商務、市監、人社等多部門力量的執法隊伍對多家餐飲店進行監督檢查，每家店僅需半個小時，就能完成多項執法檢查，并且執法組會向負責人出具“綜合查一次”檢查報告單。

　　近年來，路橋區聚焦企業反映的難點堵點，創新構建涉企全周期執法監管體系，通過行政執法質效的提升，進一步優化營商環境，激發市場活力。

　　積分評價，檢查減次數提效率

　　經營主體體驗到“便捷高效”的背后，是路橋出臺的《路橋區執法主體積分評價制度》。

　　為避免“重復執法”“多頭執法”，路橋區圍繞“綜合查一次”、計劃統籌、聯合會商等20項指標，定期對26個部門的執法監管活動開展多維度積分評價，并形成評價通報和工作建議，強化問題整改和責任落實，提升整體行政執法工作水平。

　　每月5日前，路橋區的各行政執法部門都會向路橋區綜合執法指導辦報送《路橋區“綜合查一次”月度計劃統籌表》，明確當月跨部門聯合執法檢查方式、檢查內容等，由路橋區綜合執法指導辦牽頭進行統籌歸并。各部門因工作需要在計劃外開展“綜合查一次”檢查的，也要報送備案。

　　“部門如果存在高頻重復檢查，我們會下發風險提示函，要求對存在問題予以整改，并將評價結果納入對部門的年度目標責任考核。”路橋區綜合執法指導辦相關負責人介紹。

　　與此同時，路橋區建立信用風險分級分類體系，科學構建“通用性+專業性”風險分類指標體系，健全分級跨部門聯合評定機制，實現好的企業少查，差的企業多查。

　　聯合會商，規范行政裁量權基準

　　不久前，路橋區市場監督管理局在檢查中發現3家日用百貨零售、批發店無證銷售假冒云南白藥創可貼，按照相關法律規定起罰點在150萬元。

　　對這些商家來說，150萬元以上的處罰金額可能會壓垮整個家庭的生計。

　　為此，市監部門依據《路橋區涉企包容性執法聯合會商辦法》提出了會商申請，經過多部門的聯合會商，考慮到企業違法行為數量少、貨值低且未造成實際危害后果，依法依規為市監部門行政處罰提供了參考，最終市監部門也采納了會商小組意見，決定將罰款減至1萬元。

　　針對經營主體遇到小過重罰、機械執法等問題，只能費時費力提起復議、訴訟的痛點，路橋全面應用《路橋區涉企包容性執法聯合會商辦法》，在法律框架內創設內控救濟渠道，首創涉企包容性執法聯合會商制度，成立由人大、司法、檢察院等部門組成的聯合會商小組，逐案會商研討“疑難雜案”，實現執法當嚴則嚴、當寬則寬。

　　監管前移，為企業發展保駕護航

　　通過“1187”企呼我應平臺，浙江某新材料股份有限公司申請了預約指導服務之后，沒過兩天，一支由路橋區生態環境分局牽頭組建的跨部門聯合指導服務隊伍，就上門為該公司提供服務。

　　這支服務隊伍不僅為企業提供了合規建設、風險規避等方面的專業指導，還對公司進行了一次全面的“體檢”。讓公司負責人驚喜的是，路橋區生態環境分局告知企業已被納入“正面清單”，在一定期限內原則上不主動發起現場檢查。

　　“路橋市場多、商戶多、小微企業多，對指導服務需求大。”路橋區綜合行政執法局綜合執法指導協調科科長虞瀟沨說，“通過為他們提供‘預約式’行政指導服務，可以有效防范法律風險，提升依法合規經營管理水平。”

　　記者了解到，“預約式”行政指導服務主要對“企業辦理審批、許可等業務，開展合規建設，及時了解、匹配適用相關政策”等七個方面提供指導服務。

　　優質的服務還需要高效專業的團隊提供支撐。路橋區從各行政執法部門選取合規行政指導專業人才，打造一支“能理解企業多元需求、能精準解釋監管標準、能提供高效指導服務、能協調解決復雜問題、能提出針對性指導建議”的“五能”聯合指導服務專員隊伍，為企業提供全方位、專業化、精細化服務。

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