上城區舉辦黨建引領基層治理全域打造“最美紅巷”工作推進會暨創新實踐項目展示活動。人民網記者 張帆攝

人民網杭州9月13日電 （記者張帆）今日上午，杭州市上城區舉辦黨建引領基層治理全域打造“最美紅巷”工作推進會暨創新實踐項目展示活動。

“最美紅巷”是上城區統籌推進黨建引領基層治理的一項具有牽引性的集成改革創新實踐。“最美紅巷”推進以來，全區形成上下聯動、內外協作的工作格局，各部門和街道高效協同，以改革為牽引，從現實需求、群眾期盼出發，統籌多元治理力量，激發基層治理活力，率先推進更多貼地氣、冒熱氣的創新實踐，有力推動更多“管用、實用、好用”的基層首創持續迸發，逐漸形成黨建引領城市基層治理現代化的“上城模式”。

打造可感可及的“十分優享”公共服務

上城區把增進民生福祉作為一切工作的出發點和落腳點，以實際行動努力推動全區可感可及的優享服務更加美好。眼下，上城正全力加速“十分優享”高質量公共服務體系建設，重點圍繞“十分優享”公共服務圈、“和美家園”幸福安居圈、“美麗城區”品質環境圈打造，不斷推動優質普惠資源全域布局、民生服務供給全齡友好。

其中，閘弄口街道作為杭城首批大型安置區集中區域，人口老齡化、小區和配套設施老舊化、界面老化等“四老”問題突出，街道不斷推動資源聯建、功能聯合、服務聯動，構建了社會化、增值化、常態化的專業服務集成供給體系，讓社區的美好生活在閘弄口時時可感、處處可及。

丁蘭街道則創新制定“需求人口密度”中介指標，依托綠園弄幸福鄰里坊，以片區化公共服務創新為切入口，構建理念可持續、樣本可復制的老幼“代際融合”生活場景，不斷優化“朝夕美好+”社會環境，推動實現社會參與共建、全民參與共治、全齡覆蓋共享的全生命周期人口服務生態。

打造群防群治的“共建共享”公共治理

上城區全面創新網格智治、三方協同、多社區“跨社連片”等治理模式，努力推動精準精細的多元共治更加美好，不斷提升全區治理體系和治理能力現代化水平。

湖濱街道創新實施“湖濱合伙人”項目，通過構建鄰里交互、互惠激勵機制，不斷疊加商企、機構等跨行業、跨領域的“合伙資源”，通過開展項目化服務供給、場景化互動交流，實現資源與需求精準匹配，推動轄區居民在醫療康養、文化交流、便民服務等方面需求的有效供給。

九堡街道則針對小區基數大、形態多元、群體復雜實際，聚力破解“人怎么選、事怎么辦、責怎么督”核心難題，深耕“小腦+手腳”治理體系，建立“網格提事、三方議事、民主定事、協同辦事、多元監事、聯合評事”六事機制，通過強化黨建引領織密上下貫通組織鏈，做細街道最小治理單元，凝聚三方協同共治最強合力。

打造到邊到角的“平安365”公共安全

上城區持續推廣引導更多社會力量有序融入“一呼百應”社會共治體系，通過發展“專業引領+普遍參與”“全職守護+支援服務”的共治“朋友圈”，推動形成多點輻射、交織成網、全民參與、社會共治的“楓橋經驗”城市版上城模式。

清波街道依托智治平臺和應消站作戰指揮樞紐，按照“專職要加強、兼職要規范、包聯要到位”原則，成立一支深入城市肌理的“清”騎兵隊伍。通過“12104”數字賦能工作機制，清波街道打造“一體作戰圈”和“快速響應圈”，推動基層應急消防隊伍統籌協調、“快響直達”。

紫陽街道圍繞“小事不出社區，大事不出街道”的理念，探索推出“鄰里110”社會治理與服務平臺。依托“鄰里圓桌會”議事協商、“鄰里工匠坊”志愿服務等平臺載體，紫陽街道推動民情采集、鄰里互助、矛盾糾紛調解等工作一體化解決，目前街道80%的社區事務經由“鄰里110”自轉解決。

眼下，上城全區上下錨定“辦實一件事、贏得萬人心”目標，發揮各基層黨組織“爭星晉位、全域建強”動力主軸作用，聚焦“公共服務、公共治理、公共安全”三大重點任務，創新責任邊界、多跨聯動、雙考共促、要素保障、賦能減負等“五大機制”，推動建立一套評價標準體系、打造一批可看實踐場景、形成一批基層首創案例“三大標志性成果”。

在上城區的14個街道，每個街道都把各種資源串起來、各項工作統起來、各支團隊強起來，推動各方資源力量向“最美紅巷”行動集聚，切實推動群眾急難愁盼問題破解。同時，上城區立足轄區資源稟賦、群眾期盼推動基層治理實踐創新，形成“一地創新、全域推廣”的具體做法，有力推動全區基層治理體系和治理能力水平持續提升。

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