據(jù)寧波海鐵聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展情況新聞發(fā)布會消息，近日，寧波市交通運輸局會同市財政局印發(fā)《寧波集裝箱海鐵聯(lián)運扶持資金實施細則》。

這標志著，寧波新一輪海鐵聯(lián)運財政扶持政策修訂出臺。

憑借成本低、效率高、服務(wù)優(yōu)的顯著優(yōu)勢，海鐵聯(lián)運已成為寧波打造世界一流強港、建設(shè)高水平交通強市的重要抓手。

推進海鐵聯(lián)運進一步提質(zhì)擴量，寧波將怎么干？

真金白銀，為海鐵聯(lián)運注入“新動力”

相較傳統(tǒng)運輸方式，海鐵聯(lián)運貨運成本低、運輸能力強大、到貨時間精準，能更好地解決出海新通道的問題。

早在2009年，寧波就在全國率先出臺海鐵聯(lián)運地方扶持政策，至今已經(jīng)連續(xù)實施五輪，發(fā)放財政補助資金超6億元。

尤其是經(jīng)過近3年的扶持引導(dǎo)，海鐵聯(lián)運箱量已從2020年的100.5萬標箱增長至2023年的165.2萬標箱，居全國港口第二位，年均增速超過18%。

2024年，寧波出臺新一輪海鐵聯(lián)運財政扶持政策，將持續(xù)推動海鐵聯(lián)運發(fā)展提升質(zhì)量、擴大增量、做大總量。

“與上一輪相比，新出臺的扶持政策的扶持措施更優(yōu)化、扶持對象更精準、與信用體系結(jié)合更緊密。”寧波市海鐵聯(lián)運辦副主任樓濱正說。

《實施細則》對扶持年限、對象、標準，申報的資格條件，申請發(fā)放程序，政策績效管理及監(jiān)督檢查等方面作了具體規(guī)定。

其中，在資金扶持方面，總體將遵循“突出重點、一線一策、平臺運作”原則，按照“先干后補”模式，對海鐵聯(lián)運實際經(jīng)營人進行資金補助。

今后3年，寧波將在優(yōu)化調(diào)整補助基數(shù)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)加大扶持力度，確保扶持資金規(guī)模適應(yīng)箱量增長。

此外，新政策僅對從事寧波港口集裝箱海鐵聯(lián)運的經(jīng)營人進行補貼，扶持對象更為精準，也更契合國家對運輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要求。

在信用體系結(jié)合方面，新政策將上一輪三個方面的負面條款進行歸并調(diào)整，明確“申請企業(yè)在扶持年度內(nèi)未被‘信用中國網(wǎng)’列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法失信主體名單”。

根據(jù)總體目標，2024年至2026年，寧波每年度集裝箱海鐵聯(lián)運重箱量占比將不低于50%，3年完成集裝箱海鐵聯(lián)運總箱量不低于600萬標箱，新增內(nèi)陸無水港不少于6個，到2026年內(nèi)陸無水港總數(shù)將不少于42個。

據(jù)悉，新政策的具體申報條件及申報程序，將在政府網(wǎng)站公開發(fā)布。

外暢內(nèi)強，打造海鐵聯(lián)運“新支撐”

2015年，建成鐵路樞紐貨運北環(huán)線，形成了“外通內(nèi)聯(lián)、南客北貨”的鐵路樞紐格局；

2019年，全面建成鎮(zhèn)海、穿山、北侖3條進港鐵路支線和3座港前站，實現(xiàn)鐵路通達主要港區(qū)；

2023年，建成了全國首條雙層集裝箱鐵路——甬金鐵路，并在東陽站到嵊州新昌站間開展了試驗……

以甬金鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施擴容，打造海鐵聯(lián)運發(fā)展“新支撐”，恰是寧波聚力推動海鐵聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展、擴大寧波舟山港對內(nèi)陸腹地輻射范圍的縮影。

“近期，疏港鐵路北侖支線復(fù)線和梅山鐵路專用線項目將加快建設(shè)，爭取早日建成投用，助力寧波舟山港海鐵聯(lián)運發(fā)展。”發(fā)布會上，寧波市綜合樞紐建設(shè)中心副主任王梁慧說。

目前，寧波已經(jīng)形成一環(huán)三支線三港前站鐵路集疏運網(wǎng)絡(luò)格局。在海鐵聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施方面，寧波鐵路貨運系統(tǒng)將努力外暢通道、內(nèi)強樞紐。

具體而言，在對外通道建設(shè)方面，寧波將在既有蕭甬、甬臺溫、甬金貨運通道的基礎(chǔ)上，爭取打通滬甬通道；在樞紐內(nèi)，寧波將加快北侖支線復(fù)線和梅山鐵路專用線建設(shè)進程，謀劃建設(shè)杭州灣貨運鐵路，形成樞紐內(nèi)“5條海鐵聯(lián)運鐵路”，分別為北侖支線、穿山港鐵路、鎮(zhèn)海支線和梅山鐵路專用線、杭州灣貨運鐵路，補強海鐵聯(lián)運點線能力。

“寧波舟山港通過與鐵路貨場合作等模式建立內(nèi)陸無水港，預(yù)計至2026年搭建42個無水港，以此滿足海鐵聯(lián)運內(nèi)陸客戶用箱需求。”寧波舟山港股份有限公司副總經(jīng)理滕亞輝說。

著眼于未來，寧波已超前規(guī)劃，在貨運鐵路項目規(guī)劃中為下一步海鐵聯(lián)運建設(shè)預(yù)留了建設(shè)條件。

“例如，在建梅山鐵路專用線岙口站預(yù)留了遠期六橫鐵路上島條件，為進一步補強樞紐技術(shù)作業(yè)能力，遠期還預(yù)留了鄔隘站兼顧樞紐集裝箱海鐵聯(lián)運技術(shù)作業(yè)節(jié)點。”王梁慧說。

寧波還將重點規(guī)劃建設(shè)杭州灣貨運鐵路，與杭州、紹興、嘉興等沿杭州灣城市共同開展沿杭州灣貨運通道研究，推動研究成果納入新一輪地方鐵路總圖規(guī)劃修編，進一步完善寧波舟山港海鐵聯(lián)運集疏運體系。

數(shù)字賦能，構(gòu)筑內(nèi)陸開放“新高地”

“通過發(fā)展海鐵聯(lián)運，可以進一步拓展寧波舟山港內(nèi)陸腹地，更好服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局。同時，也為內(nèi)陸腹地打造高效便捷的出海通道。”寧波市交通運輸局局長胡海達介紹。

多方協(xié)力搭平臺、出政策、夯基礎(chǔ)、破難題……如今，寧波推動海鐵聯(lián)運駛?cè)肱畈l(fā)展的快車道，形成了獨具特色的海鐵聯(lián)運“寧波模式”。

寧波推出一套數(shù)字服務(wù)模式。依托“四港”（海港、陸港、空港、信息港）聯(lián)動智慧物流云平臺，推出“一鍵訂艙、一碼約箱、一單報關(guān)、一站聯(lián)運、一路可視”的一站式全流程數(shù)字服務(wù)模式，已在浙北及“渝甬海鐵精品快線”等重點線路上全面應(yīng)用，提升訂艙操作效率40%以上。

“下一步，寧波舟山港集團將加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，爭取實現(xiàn)海鐵聯(lián)運系統(tǒng)與鐵路95306系統(tǒng)對接，研發(fā)鐵路請車與商務(wù)制票功能，實現(xiàn)海鐵聯(lián)運物流鏈的全程信息高效閉環(huán)；同時探索海鐵聯(lián)運數(shù)字化創(chuàng)新功能模塊，推動海鐵聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展。”滕亞輝表示。

此外，寧波通過價格優(yōu)惠和作業(yè)優(yōu)先等舉措，吸引16家龍頭船公司拓展延伸服務(wù)至內(nèi)陸腹地，在全國港口中率先開展海鐵聯(lián)運全程運輸提單業(yè)務(wù)，實現(xiàn)海運主導(dǎo)模式的一單到底，每年為客戶節(jié)省異地提箱成本2500萬元以上。

通過主動走出去對接，寧波與內(nèi)陸腹地城市共同簽署合作協(xié)議，已聯(lián)動21個內(nèi)陸城市出臺海鐵聯(lián)運補助政策，共同培育寧波舟山港腹地箱源市場。

截至目前，寧波市已開通海鐵聯(lián)運線路106條，其中，常態(tài)化運行班列線路26條，累計設(shè)立內(nèi)陸無水港37個，業(yè)務(wù)輻射全國16個省（自治區(qū)、直轄市）、66個地級市。

“下一步，寧波將堅持陸海聯(lián)動、數(shù)字賦能，圍繞政策加力、設(shè)施擴能、市場提檔、創(chuàng)新增效、服務(wù)爭優(yōu)等五方面持續(xù)發(fā)力，加快推進海鐵聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展，力爭到2027年海鐵聯(lián)運箱量達到300萬標箱。”胡海達介紹。

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