圖①：貴州省黔西市司法局鐘山司法所干部（右二）在鐘山鎮五里壩社區進行法治宣傳。周訓超攝 圖②：新疆維吾爾自治區烏蘇市四棵樹鎮榆樹泉村“稻蝦共作”養殖點，四棵樹鎮黨員干部幫養殖戶直播帶貨。李仁錫攝

　　“以前，到了年底，做資料、做臺賬，基層干部忙得團團轉。”對近年來考核發生的變化，湖北省咸寧市通山縣南林橋鎮湄溪村黨支部書記李昆明深有感觸，“如今，考核方式優化了，考核組直接去現場看、找群眾了解情況，我們不再為應對考核犯愁了。”

　　近年來，根據黨中央部署要求，各地各部門規范統籌督查檢查考核，優化方式方法，強化結果運用，更好地發揮考核激勵鞭策的指揮棒作用。但在實際工作中，有的地方仍然存在名目繁多、頻率過高、多頭重復、重留痕輕實績等問題。

　　規范統籌督查檢查考核工作是為基層減負的題中應有之義。《整治形式主義為基層減負若干規定》（以下簡稱《若干規定》）中，對“統籌規范督查檢查考核”作出明確規定，要求地方和部門破除傳統思維、路徑依賴，以考準考精考實為出發點，切實優化精簡考核體系、指標和方式，強調要化繁為簡，不搞“繁瑣哲學”，把基層干部從繁復考核中解脫出來，把更多精力用到抓落實上。

　　采訪中，基層干部表示，考核化繁為簡，形式主義的東西少了，抓落實的時間就多了，為民服務的精力就足了，可以更好地放開手腳干事創業了。

　　降低頻次、優化指標——

　　多措并舉為考核“瘦身健體”

　　“蔬菜一定要仔細清洗，安全第一”“老年營養餐，記得少油少鹽”……臨近中午，甘肅省蘭州新區西岔園區文曲中心社區黨委書記董世弘來到社區食堂，一邊叮囑后廚，一邊檢查餐具衛生。說話間，居民們陸陸續續過來，董世弘立馬迎上去，詢問居民對食堂有什么改進意見。

　　入戶走訪、改造提升社區書屋、開辦愛心公益課堂……董世弘勁頭十足，工作日程排得滿滿當當。“雖忙碌但充實，看著社區一天天變好，別提多高興了。”他說。

　　在蘭州新區，基層干部的精氣神越來越足，這得益于當地下大力氣優化考核方式。

　　采訪中，談起減負前的考核方式，基層干部的感受很相似：“一到季末、年中、年終，就要迎接各種各樣的考核，各個部門都有一套自己的考核體系，各種報表、材料應接不暇。”

　　為了給考核“瘦身健體”，蘭州新區改牽頭部門的多頭考核為集成化的年度統考，整合基層黨建、鄉村全面振興、安全生產、生態環保等8大專項督考，構建“多考合一”的“一次考核”模式。蘭州新區組織部考核辦負責人牟相妍說：“在年度考核中，我們構建‘下發一次通知、派出一支隊伍、開展一次考核’的考核機制。每支考核隊伍均由各相關部門抽調人員組建，集中安排時間開展實地考核，同時壓縮材料文字量，避免考評程序繁瑣、內容繁雜。”

　　考核是指揮棒，也是風向標，但若名目繁多、頻率過高，不但會讓考核效果大打折扣，更加重了基層負擔。

　　近年來，根據黨中央部署要求，各地因地制宜，通過挑重點、擠“水分”、減條目、看實效，多措并舉為考核“瘦身健體”。《若干規定》在“統籌規范督查檢查考核”方面，明確規定嚴格計劃和備案管理、改進方式方法、嚴控對基層督查檢查考核總量等。

　　在一些地方，對于上級下派的考核指標，有的干部用“套娃式指標”來形容，意思很明確：考核指標層層嵌套、華而不實。針對這一現象，山東省諸城市作出嚴格規定，除了二級指標外不再新增、細化指標，每項指標評分標準要求原則上不超過3條。

　　“下一步，我們要嚴格對照《若干規定》，進一步嚴把入口，暢通出口，剔除一般性、常規性等導向不強的指標，嚴格禁止把開會發文、報送材料、手機打卡、臺賬記錄等作為評價標準。”諸城市委常委、組織部部長崔欣說。

　　立足實際、量體裁衣——

　　變“大水漫灌”為“精準滴灌”

　　“符合基層實際情況！”

　　談起如今的考核，諸城市皇華鎮黨委書記楊培香高興地說：“我們這里的地形以山地和丘陵為主，重點發展果茶業。市里降低了對工業指標的考核，加重了對鞏固脫貧攻堅成果、鄉村全面振興示范片區建設指標的考核。”

　　以往，不少地區的考核“眉毛胡子一把抓”，這讓基層干部頭疼不已。楊培香坦言：“考核指標大而全、無差別，干工作的勁兒就使不到點上。”

　　為此，諸城市探索實施差異化考核制度，變“大水漫灌”為“精準滴灌”。根據不同鄉鎮（街道）的發展定位、資源稟賦，差異化設置指標內容和分值權重。比如，對農業主導的鄉鎮提高鄉村全面振興指標權重，對工業重鎮側重產業體系建設指標，提升考核精準度，更大限度發揮“以考促干”效能。

　　“各地的實際情況不同、資源稟賦不同、發展路徑不同，如果考核搞簡單的‘一刀切’，容易讓基層干部無所適從，工作找不到重點。”蘭州大學管理學院教授吳旭紅說，要根據不同地區的資源稟賦、區位特點、工作重點，實施差異化考核，推動考核立足實際、量體裁衣。

　　近年來，各地結合自身實際，堅持“差異化”原則，破解“不同地區精準考核難、不同類別實績評價難”等問題，明確各層級、各領域干部“考什么、如何考、怎么用”，努力實現考核指標既看成果又看基礎，推動考核評價客觀公正、精準高效。

　　“鄉里終于不用想方設法抓科研了，我們有更多精力來探索農文旅融合的新路子。”浙江省金華市金東區源東鄉常務副鄉長王鑫俊說。

　　這得益于金東區推行的模塊化分組考核體系。今年以來，金東區系統改進考核體系，對12個鄉鎮（街道）根據要素稟賦、發展現狀、未來定位進行模塊化分組，采用差異化、針對性的指標體系，引導鄉鎮（街道）因地制宜發展當地特色產業。

　　“基層只要集中精力抓好中心工作，就能得到客觀精準的評價，干部更有干勁了！”金東區多湖街道辦事處主任張文軍說。比如，多湖街道處在中心城區，發展定位為主城區商業中心，在考核中就剔除了工業類經濟指標；又如，源東鄉屬于農業山區，發展定位為農文旅發展，在考核中就剔除工業類經濟指標、科技創新類指標。同時，將刪減的指標分值加回到薄弱項或者重點任務指標，最終按比例計算總分。

　　常態長效、注重實際——

　　變“疲于應考”為“干事迎考”

　　在《山西省朔州市2024年市級督查檢查考核年度計劃》中，清楚地確定了全市今年督查檢查考核事項為14項，明確要求各單位嚴格執行年度計劃，不得在計劃外隨意開展督查檢查考核，確需開展的要一事一報，不能以領導交辦等為由未報批就隨意開展。

　　“今年，我們嚴格執行督查檢查考核事項年度計劃和審批報備制度，區級督查檢查考核事項減少至26項。”重慶市萬州區委辦公室督查科干部白朋鑫說，“我們建設運行萬州區決策落實閉環管理平臺，建立綜合督查機制，統籌紀檢監察、組織考核、行業部門等力量，聯合開展防汛救災、森林防火等重點任務明察暗訪。”

　　“嚴格執行考核計劃備案管理，未經審批的考核活動一律不予開展，2024年市級督檢考事項計劃同比壓減近20%。”咸寧市委組織部考核科科長黎旺財說，“對考核嚴格進行優化和控制，目的是引導各地各部門把功夫下在抓落實上，落實招商引資、項目建設、優化營商環境等重點工作季度監測、半年分析等措施，年度考核重在驗證平常掌握的情況。”

　　考核做“減法”，不能只管一陣子，而要立足常態長效，最終效果要落到干部的工作實績上。

　　今年以來，各地從開年就制定好全年的督查檢查考核計劃，并作出明確規定，不準隨意增添計劃外的考核，力求考準考精考實，動真碰硬為基層減負，化繁為簡。

　　“通過精準、科學設置考核指標和考核內容，減輕干部的負擔和壓力，目的是讓基層干部從迎評迎檢、層層考核中解放出來，有更多時間和精力抓落實、促發展、辦實事，變‘疲于應考’為‘干事迎考’。”中央黨校（國家行政學院）教授劉玉瑛說。

　　“如今，指標少、考得準、方法實，讓我們鄉鎮干部知道重點干什么。”諸城市辛興鎮鎮長劉大偉說，“今年，我們集中精力把干部選派到項目一線，擔任‘項目管家’，招引建設重點項目28個，做大做強玉米淀粉精深加工產業鏈條。”

　　不僅基層干部卸下了不必要的負擔，負責干部考核的部門也感到輕松，他們有更多精力聚焦主責主業守正創新，更好地探索制定符合本地區本部門實際的考核方法，實現干部干事創業的良性循環。

　　蘭州新區秦川園區組織人事局副局長武建文對此深有體會。作為考核部門負責人，他說：“現在，考核時間壓縮、部門集中，還有專門的考核隊伍，大家都能從頻繁的迎檢、考核壓力中解脫出來，就能騰出時間和精力聚焦主業干事創業，多調研、多思考，摸索出更符合我們園區實際的考核方法。”

　　“對于《若干規定》，各地各部門要不折不扣貫徹落實，發揚釘釘子精神，始終保持對突出問題的整治力度，常態長效、持續推進，推動從‘解決一個問題’向‘解決一類問題’延伸，確保考核真正化繁為簡，推動為基層減負落地見效，樹立真抓實干的良好作風。”中國人民大學中共黨史黨建學院教授趙淑梅說。

　　《 人民日報 》（ 2024年09月10日 19 版）

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