營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，溫州灣新區(qū)（龍灣區(qū)）開辟新賽道—政務(wù)服務(wù)增值化改革。

　　政務(wù)服務(wù)增值化改革旨在推動(dòng)政務(wù)服務(wù)，從傳統(tǒng)的便捷服務(wù)向增值服務(wù)全面升級(jí)。

　　如果說(shuō)，傳統(tǒng)的便捷服務(wù)是做“減法”，以簡(jiǎn)材料、減環(huán)節(jié)提升服務(wù)效率，那么增值服務(wù)就是做“乘法”，通過(guò)集成提供人才、金融、科創(chuàng)等服務(wù)，為企業(yè)賦能倍增。

　　作為浙江省7個(gè)改革試點(diǎn)之一，自2023年6月以來(lái)，溫州灣新區(qū)（龍灣區(qū)）勇當(dāng)增值化改革探路先鋒，按照“線上淘寶+線下超市”改革思路，系統(tǒng)打造立體化線下陣地、集成式線上平臺(tái)、多元型服務(wù)場(chǎng)景，全方位構(gòu)筑增值服務(wù)矩陣，著力繪制“政府有為、社會(huì)有力、市場(chǎng)有效、企業(yè)有感”的為企服務(wù)新圖景。

　　成為改革試點(diǎn)以來(lái)，已為企業(yè)提供各類增值服務(wù)5500余家次，其中，解決用地需求680余畝、用工需求2200余個(gè)，破解疑難問(wèn)題530余個(gè)，推動(dòng)降本減負(fù)21.8億元。

　　物理整合升級(jí)為系統(tǒng)集成

　　溫州灣新區(qū)（龍灣區(qū)）位于溫州東部，是溫州產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地。在這片300平方公里的土地上，集聚了超過(guò)2.6萬(wàn)家的中小型企業(yè)。

　　“營(yíng)商環(huán)境怎么樣，要看企業(yè)獲得感。”溫州灣新區(qū)（龍灣區(qū)）主要負(fù)責(zé)人介紹，改革試點(diǎn)開啟后，一個(gè)問(wèn)題擺在面前：政務(wù)服務(wù)增值化要怎么增？

　　“把企業(yè)需求作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，奔著企業(yè)困難去，向著企業(yè)問(wèn)題改?！碑?dāng)?shù)匮杆俪闪⒆罡咭?guī)格改革領(lǐng)導(dǎo)小組：區(qū)委書記親自任組長(zhǎng)、親自謀劃、親自推動(dòng)；區(qū)委副書記、紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)作為副組長(zhǎng)，全程跟進(jìn)聯(lián)督聯(lián)考。

　　這場(chǎng)改革，牽動(dòng)的既有部門間物理空間上的整合，更有政策、機(jī)制的融合，具有系統(tǒng)集成性。

　　2023年8月，溫州灣新區(qū)（龍灣區(qū)）企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心正式揭牌，之后，當(dāng)?shù)亟舆B建成10個(gè)街道級(jí)以及中國(guó)眼谷、萬(wàn)洋科技城等園區(qū)級(jí)企服中心，形成區(qū)“1+10+N”的三級(jí)增值服務(wù)體系，著力為企業(yè)家提供“家門口”的服務(wù)體驗(yàn)。

　　“三級(jí)企業(yè)綜合服務(wù)中心不只是各部門的工作人員坐到同一空間辦公，解決企業(yè)辦事多頭跑的問(wèn)題，更重要的是對(duì)照助企服務(wù)‘一清單’，梳理‘一類事’，打破部門間壁壘，實(shí)現(xiàn)機(jī)制的融合。”當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為建立健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和高效解決問(wèn)題的閉環(huán)工作機(jī)制，當(dāng)?shù)亟⒏鲗蛹?jí)企服中心溝通協(xié)商、信息和資源互通互享、跨部門跨街道問(wèn)題提級(jí)轉(zhuǎn)辦機(jī)制，讓涉企服務(wù)就地受理、高效流轉(zhuǎn)、全域通辦。

　　除了線下的平臺(tái)，更多增值服務(wù)和惠企政策可以在線上完成。溫州灣新區(qū)（龍灣區(qū)）上線“助企紅”線上應(yīng)用平臺(tái)，下設(shè)“企業(yè)頭條”“云上企服”“服務(wù)號(hào)”“綜合搜索”等多個(gè)模塊，為企業(yè)提供定制化的增值服務(wù)。

　　“以前查詢惠企政策需要到各個(gè)部門去查詢，現(xiàn)在一個(gè)平臺(tái)就能搞定?！闭憬翅t(yī)療器械股份有限公司辦公室負(fù)責(zé)人項(xiàng)梅瑩說(shuō)，涉及醫(yī)療器械企業(yè)的政策專業(yè)性強(qiáng)，現(xiàn)在可以線上一站式查詢，補(bǔ)助也直接從線上兌現(xiàn)，真正給企業(yè)帶來(lái)真金白銀。

　　從物理整合到系統(tǒng)集成，再到數(shù)據(jù)賦能，政務(wù)服務(wù)增值化改革立足企業(yè)視角，前移服務(wù)關(guān)口，主動(dòng)感知企業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)從政府“有什么、給什么”逐步向企業(yè)“要什么、給什么”升級(jí)。

　　各類增值服務(wù)為企業(yè)加倍賦能

　　“企業(yè)有多少困難，我們就想多少辦法?！边@句話，不僅是溫州灣新區(qū)（龍灣區(qū)）企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心墻壁上的一句標(biāo)語(yǔ)，更是當(dāng)?shù)胤?wù)企業(yè)的宗旨。

　　為更全面了解企業(yè)需求，當(dāng)?shù)亟M織黨員干部走訪調(diào)研區(qū)內(nèi)2000多家企業(yè)問(wèn)需問(wèn)計(jì)，梳理形成企業(yè)發(fā)展目前亟待解決的“用工難、用地難、融資難、銷售難”等“18難”問(wèn)題，并布設(shè)12大服務(wù)板塊。

　　針對(duì)企業(yè)“招工難”“招才難”，在溫州灣新區(qū)（龍灣區(qū)）企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心特設(shè)直播間，為企業(yè)和求職者搭建高效溝通平臺(tái)。不久前，缺乏技術(shù)工人的浙江某汽車電子有限公司，在直播間開啟一場(chǎng)直播帶崗活動(dòng)?！岸潭?0分鐘，收到100多份求職簡(jiǎn)歷。”該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人點(diǎn)贊道。目前，直播間已舉辦15場(chǎng)直播活動(dòng)，為區(qū)內(nèi)240家企業(yè)解決2000余個(gè)用工需求。

　　不僅逐步解決企業(yè)用工需求難題，還為人才引進(jìn)、培育、留用提供更便利和有效支撐。

　　溫州灣新區(qū)（龍灣區(qū)）集成推出高層次人才培育輔導(dǎo)、人才安居、人才子女入學(xué)、人才醫(yī)養(yǎng)、人才政策兌現(xiàn)以及“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士研修班”“龍灣企業(yè)家訓(xùn)練營(yíng)”等增值服務(wù)，并與溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人力資源產(chǎn)業(yè)園、溫州理工學(xué)院等合作，提供校企“訂單班”、人才對(duì)接、零工市場(chǎng)招聘、技能培訓(xùn)、人才管理咨詢等全鏈?zhǔn)皆鲋捣?wù)，切實(shí)滿足企業(yè)和各類人才多樣化需求。

　　而另一項(xiàng)特色服務(wù)項(xiàng)目——“住房公積金長(zhǎng)租房服務(wù)”增值場(chǎng)景，則致力于破解企業(yè)職工、新居民、創(chuàng)業(yè)青年“住房難”問(wèn)題。該服務(wù)將3200多套安心公寓納入統(tǒng)一管理，為申請(qǐng)企業(yè)和員工提供業(yè)務(wù)受理、租金優(yōu)惠（優(yōu)惠20%）、入住辦理、公積金直扣等增值服務(wù)，助力企業(yè)員工穩(wěn)崗就業(yè)。

　　2023年底，作為龍灣閥門制造龍頭企業(yè)的某閥門集團(tuán)股份有限公司拿到113畝工業(yè)用地。這塊土地，是該公司在溫州灣新區(qū)（龍灣區(qū)）企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心創(chuàng)新實(shí)施的“數(shù)據(jù)得地”預(yù)評(píng)審供地新機(jī)制下，憑借優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)取得的。

　　近年來(lái)，像這樣體量小、高成長(zhǎng)性的企業(yè)越來(lái)越多，受制于要素向大好高項(xiàng)目?jī)A斜，往往在“拿地”上缺少優(yōu)勢(shì)。為破解這一難題，溫州灣新區(qū)（龍灣區(qū)）創(chuàng)新推出“數(shù)據(jù)得地365”預(yù)評(píng)審評(píng)分機(jī)制，即三大認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、六項(xiàng)預(yù)期指標(biāo)、五大評(píng)審指標(biāo)，主要包括產(chǎn)值規(guī)模、畝均稅收、投資強(qiáng)度等內(nèi)容，相關(guān)數(shù)據(jù)可以直接向職能部門獲取，實(shí)現(xiàn)企業(yè)無(wú)感評(píng)審，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)說(shuō)話”，有效解決企業(yè)的“用地難”問(wèn)題。

　　從企業(yè)需求出發(fā)，設(shè)置豐富服務(wù)板塊，實(shí)實(shí)在在解決企業(yè)需求和發(fā)展困惑。溫州灣新區(qū)（龍灣區(qū)）的多項(xiàng)衍生服務(wù)，成為提振企業(yè)發(fā)展信心、激發(fā)市場(chǎng)活力的關(guān)鍵之舉。2023年，溫州灣新區(qū)（龍灣區(qū)）新增市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體15000多家，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體總量同比增長(zhǎng)7.45%。

　　全鏈全周期構(gòu)建為企服務(wù)新生態(tài)

　　面對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目審批冗長(zhǎng)、投產(chǎn)收益滯后、融資渠道單一等現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，溫州灣新區(qū)（龍灣區(qū)）創(chuàng)新推出企業(yè)投資項(xiàng)目促產(chǎn)“一類事”改革，傾力構(gòu)建涵蓋“促開工、促投產(chǎn)、促融資”三大模塊的全鏈全周期服務(wù)生態(tài)，著力打造“早開工、早投產(chǎn)、早融資”三位一體的優(yōu)質(zhì)服務(wù)生態(tài)體系。

　　通過(guò)靠前服務(wù)、極簡(jiǎn)審批的“組合拳”，助力企業(yè)投資項(xiàng)目駛?cè)搿澳玫丶撮_工”快車道。該區(qū)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“事后審查”為“預(yù)先審查”，巧借地塊出讓過(guò)程窗口期，組織多部門對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行預(yù)聯(lián)審，為企業(yè)贏得寶貴的施工圖設(shè)計(jì)先機(jī)。同時(shí)，打破原有“串聯(lián)審批”壁壘，實(shí)行“并聯(lián)審批”，在工程規(guī)劃許可公示階段，同步完成立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可等系列審批手續(xù)，極大縮短開工前的等待時(shí)間。此外，全面升級(jí)服務(wù)理念，搭建“五心紅色代辦驛站”，專人專班全程輔導(dǎo)企業(yè)完成各類審批手續(xù)及配套工程銜接，使得項(xiàng)目從拿地到動(dòng)工時(shí)間大幅壓縮，從原本的3個(gè)月減至15天。

　　為助力在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，溫州灣新區(qū)（龍灣區(qū)）還通過(guò)提前技術(shù)交底，確保企業(yè)按高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)規(guī)范完成建設(shè)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的同時(shí)，率先采用“分棟分層預(yù)驗(yàn)收”和“分階段分頻次檢測(cè)”新模式，推動(dòng)工業(yè)廠房項(xiàng)目步入“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”。這一模式有效節(jié)省企業(yè)投資成本和時(shí)間成本，使項(xiàng)目平均投產(chǎn)時(shí)間較以往提前約4個(gè)月。

　　溫州某新型建材合伙企業(yè)年產(chǎn)100萬(wàn)方特色建材新型材料項(xiàng)目成為新服務(wù)模式的首位受益者。2023年7月，該企業(yè)申請(qǐng)分段驗(yàn)收和提前設(shè)備調(diào)試，并在廠房主體工程完成預(yù)驗(yàn)收后，部分設(shè)備被允許提前進(jìn)入安裝、調(diào)試、試生產(chǎn)?！斑@樣一來(lái)，我們的投產(chǎn)時(shí)間提前了數(shù)月，可以更快產(chǎn)生效益?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人為溫州灣新區(qū)（龍灣區(qū)）服務(wù)速度點(diǎn)贊。

　　圍繞企業(yè)全生命周期，當(dāng)?shù)剡€不斷創(chuàng)新延展基本政務(wù)服務(wù)，精心梳理“一類事”改革事項(xiàng)24項(xiàng)，以實(shí)際行動(dòng)重構(gòu)為企業(yè)服務(wù)的新生態(tài)。在一系列政策和要素保障的加持下，大項(xiàng)目簽約頻頻，喜訊不斷：2023年，全年集中簽約23個(gè)市級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資390億元，新開工項(xiàng)目64個(gè)，竣工投產(chǎn)38個(gè)，完成投資額50.74億元。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)“永不竣工的工程”。2024年，溫州灣新區(qū)（龍灣區(qū)）將繼續(xù)以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，加大政策支持力度，強(qiáng)化企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新飛躍。

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