浙江省寧波市象山縣人民法院石浦人民法庭通過“人民法院在線服務(wù)”平臺審理南田島漁民謝靈敏的漁業(yè)合同糾紛案。象山縣人民法院供圖

當(dāng)事人謝靈敏借助“人民法院在線服務(wù)”小程序出庭。圖為人民日報記者戴林峰攝

寧波中院法官鄒立群（中）在人民法院在線訴訟研發(fā)基地與同事討論研發(fā)方案。圖為人民日報記者戴林峰攝

象山縣石浦漁港俯瞰。何將常攝

　　引子

　　“咚！”法槌敲響，浙江省寧波市中級人民法院（以下簡稱“寧波中院”）法官鄒立群宣布開庭。原告和被告席上空無一人，鄒立群對著攝像頭微微頷首示意，相距千里的控辯雙方隨即隔著屏幕云端質(zhì)證。

　　網(wǎng)上訴訟、掌上辦案、遠(yuǎn)程審判，微信小程序里裝著“微法院”。2017年10月，一款基于移動端的微法院小程序在寧波上線；次年1月，最高人民法院安排寧波中院開展移動電子訴訟試點(diǎn)；2019年3月，中國移動微法院試點(diǎn)推進(jìn)會在寧波召開，“移動微法院”試點(diǎn)范圍從浙江擴(kuò)大至北京、河北等12個省份轄區(qū)內(nèi)法院。

　　習(xí)近平總書記在2019年1月召開的中央政法工作會議上指出，“推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合”“推動訴訟事項跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理”。2020年5月，在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上，《最高人民法院工作報告》提出，“全面推廣‘中國移動微法院’，推動電子訴訟服務(wù)向移動端發(fā)展”。2022年1月，寧波中院“依托微信小程序打造移動電子訴訟新模式”被最高人民法院授予首屆“人民法院改革創(chuàng)新獎”。

　　2022年3月1日，《人民法院在線運(yùn)行規(guī)則》正式施行，最高人民法院將“中國移動微法院”轉(zhuǎn)型升級為“人民法院在線服務(wù)”，集成整合調(diào)解、立案、閱卷、送達(dá)、保全、鑒定等訴訟服務(wù)功能和智慧服務(wù)相關(guān)功能，實(shí)現(xiàn)人民法院在線服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一站全辦”。截至2023年12月底，“人民法院在線服務(wù)”平臺累計接收網(wǎng)上立案申請逾3905萬件，累計訪問量超過59億次。

　　“掌上辦”讓案件更好辦。記者走進(jìn)寧波，感受移動電子訴訟的速度與溫度。

　　一部手機(jī)遠(yuǎn)程訴訟

　　“立案掌上辦，開庭網(wǎng)上見，相隔萬里也能云端解糾紛”

　　環(huán)顧四周，海島港灣內(nèi)桅桿林立；定睛細(xì)瞧，手機(jī)畫面里國徽高懸。寧波市象山縣南田島漁民謝靈敏沒有想到，“在微信小程序上能打官司”。

　　2023年11月15日，象山縣人民法院石浦人民法庭開庭審理了一起漁業(yè)合同糾紛案。庭審前，遠(yuǎn)在象山東部海域作業(yè)的當(dāng)事人謝靈敏駕船駛?cè)胄盘栞^好的南田島碼頭，借助“人民法院在線服務(wù)”小程序出庭。他坐在船艙內(nèi)，盯著手機(jī)屏上的庭審畫面目不轉(zhuǎn)睛。“嗚——”偶有船舶拉響汽笛，謝靈敏趕緊把耳朵湊近揚(yáng)聲器，生怕錯過法官問詢。

　　11月14日在線立案，15日在線開庭，16日雙方當(dāng)事人在線簽訂調(diào)解筆錄。僅3天時間，案件快審快結(jié)，謝靈敏長舒一口氣，繼續(xù)投入緊張的捕撈作業(yè)。“過去可沒這么方便！”謝靈敏感慨，漁民出海作業(yè)時間長，遇到遠(yuǎn)洋捕撈，有時一個多月都上不了岸，“打官司往返奔波，費(fèi)時費(fèi)力。”

　　“上碼頭、登漁船、進(jìn)漁排，基層法院曾專門設(shè)立海上巡回法庭。”鄒立群回憶，為解決漁民訴訟不便的難題，法官們背起國徽、乘坐快艇，跨海登島，露天開庭，“但寧波全市有600多個海島，巡回法庭覆蓋面有限。”

　　如何提升司法服務(wù)覆蓋面？一個小程序提供了契機(jī)。2017年，微信推出小程序功能，寧波余姚市人民法院當(dāng)年10月率先試水，上線了首個訴訟小程序。寧波中院黨組看到了移動電子訴訟的潛力，第一時間組織專班研發(fā)攻關(guān)，寧波市委、市政府設(shè)立專項經(jīng)費(fèi)予以支持。鄒立群被任命為寧波移動微法院領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任。

　　“眾人拾柴火焰高，小程序開發(fā)需要大格局。”鄒立群說，研發(fā)專班成員走訪多家互聯(lián)網(wǎng)公司，講述親歷的群眾訴訟難事，以真誠敲開合作大門。2018年4月，最高人民法院在寧波設(shè)立全國移動電子訴訟平臺聯(lián)合項目組，匯聚騰訊、科大訊飛等20多家研發(fā)單位。同時，最高人民法院信息中心委托寧波中院組建“中國移動微法院”研發(fā)基地，全面負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)版移動微法院產(chǎn)品研發(fā)與技術(shù)總牽頭工作。2019年3月，“中國移動微法院”在寧波上線。

　　無須下載客戶端，一鍵立案免奔波，移動微法院一上線就表現(xiàn)不俗。

　　——遠(yuǎn)程訴訟，不到場也能開庭。謝靈敏的鄰居張以生經(jīng)營船舶租賃生意，誰料承租人拖欠船員工資，船員們將張以生一并告上法庭。寧波海事法院2021年1月開庭審理，10名當(dāng)事人分別位于浙江、湖南、安徽、貴州、江蘇，同步通過小程序在線出庭。

　　——在線解紛，不握手也能言和。謝靈敏的姨夫黃元虎在南田島經(jīng)營水產(chǎn)冷庫，2021年8月擴(kuò)建廠房時，一名工人跌倒摔傷，回家臥床療養(yǎng)期間，借助小程序在線立案，法官云端解糾紛，雙方達(dá)成和解。

　　數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，智慧法院惠民便民，釋放司法“數(shù)字紅利”。最高人民法院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，各類信息化手段全方位保障當(dāng)事人訴求，相比傳統(tǒng)訴訟方式減少群眾出行約1.3億人次，減少出行約101億公里。2023年的《最高人民法院工作報告》指出，“在線訴訟審理周期比傳統(tǒng)模式縮短22天”。

　　既解群眾糾紛，也辦國際案件。寧波海事法院院長杜前以案說法：3年前，兩家注冊地分別位于歐洲和大洋洲的海運(yùn)公司產(chǎn)生船舶抵押借款糾紛，考慮到中國在線訴訟的便捷性和公信力，原告主動向?qū)幉êＪ路ㄔ禾崞鹪V訟，申請扣押被告在寧波卸貨的船舶。案件于2020年11月在線開庭，最終被告支付原告欠款及利息約1.6億元。

　　“立案掌上辦，開庭網(wǎng)上見，相隔萬里也能云端解糾紛，寧波漸成國際海事糾紛爭議解決優(yōu)選地。”杜前曾是杭州互聯(lián)網(wǎng)法院首任院長，見證了在線訴訟的日新月異。2023年，寧波海事法院網(wǎng)上立案率達(dá)78.08%，當(dāng)事人涉及70多個國家和地區(qū)。同年，寧波舟山港完成年貨物吞吐量13.24億噸，有望連續(xù)第十五年位居全球第一。

　　“今后，我們將繼續(xù)錨定智慧法院建設(shè)，為寧波高水平對外開放創(chuàng)造一流的法治化營商環(huán)境。”杜前說。

　　一群法官跨界研發(fā)

　　“小程序包含52類241個技術(shù)模塊，從立案到執(zhí)行全流程在線流轉(zhuǎn)”

　　一組組機(jī)柜整齊排列，信號燈頻頻閃爍，蜂鳴聲嗡嗡作響。步入位于寧波中院的人民法院在線訴訟研發(fā)基地，幾名工作人員正在電腦屏幕前熱烈討論。

　　湊近一瞧，屏幕上不是訴訟文書，而是密密麻麻的編程代碼。“法官跨界研發(fā)軟件，寫完判決攻關(guān)技術(shù)。”鄒立群指著照片墻自豪地說，寧波兩級法院已有39人成為寧波市計算機(jī)學(xué)會注冊會員，4人擁有法學(xué)和計算機(jī)雙學(xué)位。

　　“人民法院觸‘網(wǎng)’上‘云’，并非簡單地把線下窗口搬到線上，群眾體驗感是衡量技術(shù)研發(fā)的一把標(biāo)尺。”鄒立群說，基層法官司法實(shí)踐豐富，更了解群眾實(shí)際訴訟需求，寧波中院專門抽調(diào)10余名一線法官參與軟件設(shè)計。

　　隔行如隔山，法官們苦學(xué)鉆研，捧起大部頭的計算機(jī)專業(yè)書籍。“耳濡目染之下，我們團(tuán)隊兩名工程師自學(xué)通過了司法考試。”全國移動電子訴訟平臺聯(lián)合項目組成員、常駐寧波中院的南京通達(dá)海科技股份有限公司研發(fā)團(tuán)隊負(fù)責(zé)人單金斌說，法官與工程師們攜手攻關(guān)，召開論證會60余次，立足群眾使用體驗征集建議7000多條。

　　不會寫訴狀怎么辦？平臺內(nèi)嵌標(biāo)準(zhǔn)模板，填空與選項相結(jié)合，還支持圖像識別功能，拍照上傳身份證等材料后，關(guān)鍵信息自動回填。

　　不會提交證據(jù)怎么辦？平臺支持圖片、文檔等多種格式，無須繁瑣轉(zhuǎn)化，一鍵輕松導(dǎo)入，微信聊天記錄也能作為證據(jù)遞交。

　　聯(lián)系不到法官怎么辦？平臺根據(jù)“一案一空間”原則搭建聊天群，隨時隨地暢所欲言，法官需在規(guī)定時間內(nèi)回復(fù)當(dāng)事人。

　　…………

　　“用戶的使用堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，就是技術(shù)研發(fā)的著力點(diǎn)。”鄒立群介紹，2020年12月，寧波中院作為唯一著作權(quán)人，獲國家版權(quán)局頒發(fā)的“中國移動微法院及各省移動微法院分平臺”計算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書。

　　“微法院看似‘微小’，表面看只是個微信小程序，實(shí)則不小，占法院收案量90%以上的民商事、行政、執(zhí)行案件都可適用。”鄒立群介紹，隨著在線訴訟功能基本完善，研發(fā)重點(diǎn)逐步向細(xì)分領(lǐng)域拓展。

　　——微法院云直播，債權(quán)人免奔波。根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，第一次債權(quán)人會議由人民法院召集。“然而，有時債權(quán)人多達(dá)百人，審判庭容納不下。”鄒立群回憶說，2019年12月，寧波某企業(yè)申請破產(chǎn)后舉辦債權(quán)人會議，參會者達(dá)418名，只得租借體育館作場地，人手一份的紙質(zhì)資料裝了十幾箱。如今，“人民法院在線服務(wù)”平臺有了破產(chǎn)辦理模塊，電子文書即時送達(dá)，足不出戶線上赴會，一鍵表決高效快捷。自2021年12月模塊上線以來，寧波市已舉辦700余場在線債權(quán)人會議。

　　——微法院云支付，退賠款網(wǎng)上發(fā)。追繳資產(chǎn)8億余元，涉及受害群眾6萬多人，寧波中院審理的某團(tuán)伙詐騙案2021年4月進(jìn)入執(zhí)行程序，錢款該如何退賠到位？過去，受害人須到法院現(xiàn)場核驗身份、登記銀行賬號后方能領(lǐng)取，有時退賠款抵不上路費(fèi)，一些受害人索性棄領(lǐng)。如今，“人民法院在線服務(wù)”平臺一鍵核驗身份，涉眾型案件案款網(wǎng)上發(fā)放。目前，該團(tuán)伙詐騙案累計退賠款逾7億元。2023年，“人民法院在線服務(wù)”平臺立案標(biāo)的達(dá)1.08萬億元。

　　“群眾需求就是研發(fā)導(dǎo)向，2023年上線的‘人民法院在線服務(wù)’3.0版小程序包含52類241個技術(shù)模塊，從立案到執(zhí)行全流程在線流轉(zhuǎn)。”鄒立群說。記者采訪期間，恰逢新疆基層法院考察團(tuán)來寧波交流在線訴訟運(yùn)維經(jīng)驗。當(dāng)記者問及使用頻率時，新疆庫車市人民法院哈尼喀塔木人民法庭庭長斯依提·亞森從口袋里取出手機(jī)，辦案記錄顯示，他在考察間隙還抽空為鄉(xiāng)親們遠(yuǎn)程調(diào)解。

　　目前，全國3500多家法院開通“一站式”在線訴訟服務(wù)功能。2023年，“人民法院在線服務(wù)”移動端提供網(wǎng)上立案1412.95萬次，同比增長31.83%。

　　一個平臺開放共享

　　“集成逾60款輔助辦案軟件，簡案快辦不減質(zhì)，繁案精審不減速”

　　云端質(zhì)證，雙方當(dāng)事人你一言我一語；話音剛落，草擬版判決書即時呈現(xiàn)。在寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民法院庭審現(xiàn)場，法官并未打字記錄，書記員座席空空如也，“誰能如此眼疾手快？”鄒立群微笑發(fā)問，而后自問自答道：是位名叫“鳳凰金融智審”的人工智能法官助理。

　　機(jī)器人草擬判決書靠譜嗎？這款全流程人機(jī)共融智能審判系統(tǒng)由杭州市中級人民法院、浙江大學(xué)等單位聯(lián)合研發(fā)，可對當(dāng)事人陳述的語義進(jìn)行智能分析，動態(tài)生成、標(biāo)記案件爭議焦點(diǎn)，同步推送可能遺漏的辦案要點(diǎn)。草擬版判決書每30秒自動更新一次，法官審核把關(guān)、修改核準(zhǔn)后方可簽發(fā)，經(jīng)“人民法院在線服務(wù)”平臺一鍵送達(dá)。

　　“人工智能‘慧’辦案。”鄒立群介紹，2020年7月，鎮(zhèn)海區(qū)人民法院被浙江省高級人民法院確定為“鳳凰金融智審”試點(diǎn)法院。2022年，浙江省各級人民法院通過“鳳凰金融智審”審結(jié)金融案件5015件，標(biāo)的額達(dá)71億元。

　　“創(chuàng)新不能單打獨(dú)斗，需攥指成拳凝聚合力。”鄒立群說，“人民法院在線服務(wù)”平臺致力于構(gòu)建開放共享生態(tài)，各地法院可根據(jù)自身需要增掛個性化模塊，進(jìn)而將各類創(chuàng)新應(yīng)用納入統(tǒng)一平臺，龐大的用戶基數(shù)也有利于技術(shù)推廣。

　　點(diǎn)擊進(jìn)入“人民法院在線服務(wù)”平臺法官端，緩緩下拉菜單，嵌入地方特色模塊的數(shù)十款應(yīng)用軟件悉數(shù)呈現(xiàn)，同“鳳凰金融智審”一樣，這些軟件均由各地法院自主開發(fā)，其中寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院的金融聯(lián)審模塊讓人印象深刻。

　　一名法官審理13個案件需要多長時間？應(yīng)用金融聯(lián)審模塊，寧波高新區(qū)法院法官僅用了29分鐘。

　　2023年10月18日，寧波高新區(qū)法院收到20起銀行借款合同糾紛立案申請，被告分別身處全國10個省份的15座城市，由于案件事實(shí)明確、案情基本相似，法官綜合研判后決定實(shí)施金融聯(lián)審，除7名借款人與銀行達(dá)成庭前調(diào)解協(xié)議，其余13個案件于2023年11月13日在線審理：14時11分開庭，14時40分閉庭。

　　同一時間、同一法官、同步審理13個案件，庭審秩序井井有條，法官如何“分身有術(shù)”？“得益于科技與司法的深度融合。過去，手動翻閱案卷、人工統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一個小數(shù)點(diǎn)的誤差可能耽誤半天。”鄒立群說，如今金融聯(lián)審模塊前置了訴訟要素模板，訴訟標(biāo)的、逾期利率等數(shù)據(jù)從銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)一鍵導(dǎo)出，人工智能法官助理實(shí)時分析筆錄，裁判文書自動生成精準(zhǔn)度達(dá)95%。截至2023年12月底，寧波高新區(qū)法院通過金融聯(lián)審模塊審結(jié)借款合同糾紛2500余件。

　　“案頭厚厚的紙質(zhì)卷宗不見了，手機(jī)成了辦案工具，‘掌上辦’讓案件更好辦。如今，‘人民法院在線服務(wù)’平臺集成逾60款輔助辦案軟件，簡案快辦不減質(zhì)，繁案精審不減速。”鄒立群介紹，隨著案件繁簡分流，法官騰出更多精力辦大案、要案、難案。2021年、2022年、2023年，寧波兩級法院入選省級以上的相關(guān)司法典型案例數(shù)量分別為48個、68個、82個。

　　一體融合線上線下

　　“‘鍵對鍵’減輕群眾訴累，‘面對面’解決急難愁盼”

　　走進(jìn)寧波中院，濃濃的科技感撲面而來：審判大廳如同直播間，法官對著攝像頭開庭審理；審判管理辦公室如同客服中心，鍵盤敲擊聲此起彼伏；訴訟服務(wù)管理辦公室如同研發(fā)基地，電腦屏幕上的編程代碼密密麻麻。記者再訪鄒立群時，辦公室大門緊閉，走近一瞧，門口貼了張字條：今日下基層接訪，急事電話聯(lián)系。

　　“在線訴訟改變了傳統(tǒng)訴訟流程，但‘鍵對鍵’不能完全代替‘面對面’。部分不會上網(wǎng)的老年群體、個別上不了網(wǎng)的復(fù)雜案件，都需要法官‘腳底板’勤快。”鄒立群11年前曾牽頭創(chuàng)立“小巷法官”黨建品牌，組織法官下基層服務(wù)群眾，獲評寧波市工人先鋒號、浙江省志愿服務(wù)項目大賽銀獎等榮譽(yù)，鄒立群也被浙江省委組織部授予“浙江省擔(dān)當(dāng)作為好干部”稱號。

　　翻開鄒立群的基層服務(wù)記錄本，信訪群眾的家庭情況和訴求一一在列。其中，59歲的慈溪市坎墩街道三群村村民周紅（化名）的情況被記了滿滿兩頁紙：丈夫患重病去世，女兒遇車禍重傷，盡管交通事故責(zé)任糾紛已結(jié)案，女兒的身體卻留下了后遺癥，周紅希望再爭取些權(quán)益。2023年7月29日，鄒立群在慈溪市社會治理綜合指揮中心接訪了周紅。耐心傾聽訴求、悉心釋法說理、真心排憂解難，鄒立群協(xié)調(diào)街道落實(shí)幫扶政策，幫助周紅的女兒申領(lǐng)了困難殘疾人生活補(bǔ)貼，還申請到1.3萬元司法救助金。

　　“脫下法袍，走出法庭，把群眾的訴求解決在家門口。”寧波中院黨組書記、院長唐學(xué)兵介紹，寧波兩級法院近年來持續(xù)探索訴源治理新舉措：慈溪市建立“網(wǎng)格法官”機(jī)制，163名法官編入1142個社會治理網(wǎng)格；奉化區(qū)設(shè)立“不打烊”的晚間法庭，為上班族提供延時服務(wù)……目前，寧波市基層法院通過派員等方式全部入駐屬地基層社會治理相關(guān)機(jī)構(gòu)。

　　法官下沉到基層，矛盾化解在萌芽。2019年以來，寧波市通過“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”模式化解糾紛逾20萬件，全市訴前糾紛化解率從2019年的18.8%提升至2022年的46.1%，全市法院總收案數(shù)從2019年的19.5萬件降至2023年的14.9萬件。

　　“‘鍵對鍵’減輕群眾訴累，‘面對面’解決急難愁盼，助推訴前定分止?fàn)帯⒃V后高效執(zhí)行。”唐學(xué)兵說。過去執(zhí)行難問題一度突出，人難找、財難尋、勝訴權(quán)益較難兌現(xiàn)。攤開厚厚一沓船票，75歲的南田島居民袁象定回憶：2015年，他借給鄰居15萬元應(yīng)急，對方卻遲遲未還欠款；2017年起訴至法院后，袁象定贏了官司卻沒要回欠款。每周一是法院的當(dāng)事人接待日，他有段時間風(fēng)雨無阻乘渡輪去象山縣城，只為問問案子的執(zhí)行進(jìn)度，“擔(dān)心法官們工作忙，別把我的案子忘記了。”

　　“必須把執(zhí)行工作‘曬’在陽光下。”唐學(xué)兵介紹，2018年4月，平臺推出執(zhí)行模塊，一體融合線上線下，通過圖片、視頻、定位等方式，干警可向申請執(zhí)行人實(shí)時推送查封、司法拘留等14個節(jié)點(diǎn)信息，申請執(zhí)行人也可向干警發(fā)送線索。截至2023年底，“人民法院在線服務(wù)”平臺累計推送執(zhí)行節(jié)點(diǎn)信息逾3.7億條。

　　同時，浙江建成由法官和基層干部共同參與的“共享法庭”2.7萬個，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋，并與“人民法院在線服務(wù)”平臺互聯(lián)互通。擔(dān)任共享法庭庭務(wù)主任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部指尖輕點(diǎn)，執(zhí)行進(jìn)展情況一目了然。袁象定雖不會上網(wǎng)，也不必再舟車勞頓往返縣城去打聽。

　　法官鍥而不舍持續(xù)跟進(jìn)，促使被執(zhí)行人從月工資中定期扣繳執(zhí)行款。執(zhí)行款到賬信息也能通過共享法庭即時查詢，袁象定心里踏實(shí)多了，臉上露出久違的笑容。目前執(zhí)行款已連續(xù)給付22個月。2019年12月，寧波中院被評為全國法院“基本解決執(zhí)行難”工作先進(jìn)單位。

　　“法治的分量在人心的秤上。線上線下相結(jié)合，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”浙江省高級人民法院副院長朱新力說，今后將持續(xù)探索全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)司法新模式，推動實(shí)現(xiàn)更高水平的數(shù)字正義。

　　《 人民日報 》（ 2024年01月26日 13 版）

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