不久前，淮安市淮安區山陽街道綜合性養老服務中心投入使用，讓住在這里的老人們幸福感再次“升級”。這得益于當地對原城東鄉敬老院進行的改造。如今，這里有餐廳、助浴室、理發室等生活設施，也有棋牌室、健身器材、圖書館等娛樂設施。歡聲笑語中，大家各得其樂。

江蘇省是全國較早進入老齡化社會、且老齡化程度較高的省份之一。在2023年度江蘇省政府民生實事清單里，共有8項涉及養老事業。一年來，江蘇各地在社會養老、居家養老、社區助餐等方面持續發力，推進養老服務體系建設，各項任務進度超額完成。

人民網從江蘇省民政廳獲悉，2023年，該省完成老年人家庭適老化改造42929戶，設置家庭養老照護床位2682張，標準化街道綜合性養老服務中心投入運營116個，改造提升社區助餐點552個、示范性鄉村互助養老睦鄰點1043個。

適老改造，貼心到家

“現在上廁所、洗澡都很方便，環境還上了一個檔次，讓我們享受到了和城里人一樣的生活。”87歲的肖殿英家住淮安區博里鎮三墩村，是一位獨居老人。如今，她如愿成為適老化改造對象。

現在走進老人家里，衛生間里坐便椅、防滑墊、洗澡椅一應俱全，臥室里加裝了床邊扶手。當地還為老人添加了感應夜燈、放大鏡、指甲剪、家庭藥箱、老人購物車等貼心物件，邊邊角角都做了細致考慮。

“嬸娘家這次改造花了3080元，一分錢不用自己出，全由政府承擔了。”肖殿英的侄子張登考說，家里人不放心她一個人住，每天都會跑五六趟去看看她，“以前還要惦記著給她洗澡、擔心她摔了，現在就放心多了”。

淮安區民政局工作人員介紹，該區根據老年人需求以及生活習慣“一戶一策”，圍繞“如廁洗澡安全、室內行走便利、居家環境改善、智能監測跟進和輔具配備到位”等5個方面制定專屬改造方案。截至去年底，全區360戶符合分散供養特困人員以及高齡、失能、殘疾老年人等條件的家庭完成了適老化改造，共投入改造資金109.64萬元。

徐州銅山區則通過實施適老化改造項目，把養老院“嵌入”老年人家中，建成智慧養老服務云平臺和機構、社區、居家“三位一體”的智慧養老服務體系。目前，銅山區居家養老、社區養老、機構養老的運營信息數據已實現互聯互通。“我們學會了掃碼核驗、預約掛號、網上購物、手機支付等，日常生活方便多嘍。”一位老人這樣說。

自2020年起，江蘇省連續四年將“實施3萬戶老年人家庭適老化改造”納入省政府民生實事，制定《江蘇省居家適老化改造事項建議清單》，分別制定城市單元戶和農村非單元戶標準。通過家庭養老床位、小區改造和智慧養老等相結合的手段，如今，全省累計已完成14萬戶老年人家庭適老化改造。

俯瞰大橋社區沭濱小區老年服務中心。新沂市委宣傳部供圖

綜合養老，老有所樂

在徐州新沂市大橋社區沭濱小區老年服務中心，10余位老人或閑話家常，或下棋打牌、觀看電視節目，其樂融融。附近的不少老人，已經把這里當成了他們的第二個“家”。正在康復室進行肩頸腰腿理療的晁大媽說：“來調理過好幾次，肩周、腰、頸椎疼痛都有所緩解。”

60歲以上老人19.8萬人，占其總人口的17.7%，人口老齡化已經成為蘇北縣城新沂不得不面對的問題。過去，農村敬老院服務功能單一，僅能滿足吃、住等基本要求，無法滿足老年群體多層次多元化的養老服務需求。為此，當地制定《新沂市建設區域性養老服務中心工作方案》，打破原有“一鎮一院”格局，高標準統一建設7個區域性養老服務中心，并將其列入民生實事工程。

為進一步完善社區功能，2023年，新沂市將養老融入社區基層治理服務體系，在沭濱小區新建養老服務中心，借助“社區黨組織+網格員+樓長”三級網格組織體系，構建“居家社區機構相協調、醫養康養相結合”的養老服務體系。大橋社區黨總支書記陳文娟說：“我們將60歲以上空巢、獨居且有自理能力的老年人作為服務對象，讓他們就近享受到健康篩查、健康教育、養老托管、康復理療、文化娛樂等一系列服務。”

“如今，中心內全部按照‘四星級’標準配置，設有配餐間、多功能廳、娛樂室、門診康復室、精神關愛室等。”新沂市民政局工作人員介紹，7個區域性養老服務中心1年內全部建成投入，以“公建民營”打破“鎮辦鎮管”運行機制，增設社區托養、日間照料、居家養老服務功能，形成了社區、居家和機構“三位一體”養老綜合體，已經有1690位老人入住。

如何補齊農村養老服務短板，將優質養老服務資源下沉，是江蘇省高度重視的民生問題。改造提升1000個示范性鄉村互助養老睦鄰點和100個標準化街道綜合性養老服務中心，都是江蘇省2023年度省政府民生實事項目。前者，全省投入資金15340.65萬元，改造完工并投入運營1043個；后者投入資金33641.55萬元，改造完工并投入運營116個。

無錫惠山區惠愛愛心餐廳內，老人們正在就餐。陳曉銘攝

多面助餐，關注“吃好”

炒時蔬、豆皮卷肉、炸雞柳、肉末炒粉皮，外加一碗紫菜湯，來到無錫惠山區惠愛愛心餐廳堰新店，吳玉英拿到飯盒坐下就準備開吃。“自己一個人住，在家做這么多菜要花一上午，而且一頓吃不完還得吃剩菜。”她說，這樣一份午餐才5元錢，還能在餐廳里和老姐妹邊吃邊聊，省心又溫馨。

據了解，惠愛愛心餐廳的菜品統一按照一大葷、兩小葷、兩素一湯的標準配置，由貨拉拉從中央廚房運輸餐食到各社區助餐點位，區、街道兩級承擔部分補貼，這是無錫打造“中央廚房+愛心餐廳+助餐服務點”網絡的實踐之一。

聚焦老人就餐先行先試，無錫打造政府引導、需求導向、社會參與、便民利民“四環”緊扣的助餐服務新模式，目前已構建形成“街道（鎮）區域性助餐中心+社區助餐點+小區（村）送餐上門”的三級助餐服務網，投入運營的街道（鎮）層面區域性助餐中心133家，社區（村）助餐點619個，日均就餐達2.7萬人次。

在泰州泰興市，幸福餐廳實行統一配送、智能結算，60周歲以上老人就餐只需刷助餐卡，就能快速識別身份，將助餐政策與就餐老人進行匹配，并智能統計就餐人數，對助餐進行智慧動態管理。

作為較早開展老年助餐服務的省份，2015年以來，江蘇累計建成運營老年助餐點7729家。2023年，“改造提升500個社區助餐點”也被納入江蘇省年度民生實事項目，當年完成552家，日均助餐服務約6.6萬人次。

除了無錫，江蘇各地因地制宜，探索解決老年人助餐問題的新路徑。其中，南京市、蘇州市依托養老服務設施網絡實現主城區社區助餐點全覆蓋；揚州市結合“頤養社區”建設推廣社區嵌入式助餐服務；徐州市、淮安市、宿遷市等依托鄉村互助養老睦鄰點、農村幸福小院開展農村老年人助餐服務。

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