波平如鏡，“橋”見江南。地處上海青浦和江蘇吳江交界的元蕩上數橋飛架，它們是“水鄉客廳”的風景，也是長三角生態綠色一體化發展示范區澎湃的律動。

3年前，585.7米長的元蕩慢行橋（大型景觀步行橋）落成，另一座元蕩交通橋（公路橋）也隨著兩地之間打通的斷頭路工程同期通車；今年6月底，在元蕩湖的中心，滬蘇湖鐵路青浦特大橋（鐵路橋）成功合龍，“軌道上的示范區”正呼嘯而來。

不止交通建設領域，示范區自2019年11月揭牌以來，通過規劃一張圖、環保一把尺、治理一盤棋等，用心打造著“區域一體化的樣板間”。

11月30日，習近平總書記在上海主持召開深入推進長三角一體化發展座談會時指出，要增強一體化意識，堅持一盤棋思想，加大制度和體制機制創新力度，在重點領域重點區域實現更大突破。

5年來，從2413平方公里的長三角生態綠色一體化發展示范區到35.8萬平方公里的長三角，硬件聯通和機制協同雙輪驅動，盆景放大成為風景，三省一市共同繪就了高質量一體化發展的“同心圓”。

水陸并進，交通網越織越密

習近平總書記指出，要加強各類交通網絡基礎設施標準跨區域銜接，提升基礎設施互聯互通水平。

“坐11號線上班，20分鐘就能到公司了，車次每5分鐘一班。”90后小伙李淮從上海第二工業大學畢業后，就職于上汽大眾，選擇在蘇州昆山買房定居，每天往返于滬昆之間，雙城生活甚為便利。

李淮所說的11號線，指的是上海與蘇州的“雙11”地鐵——今年6月，上海地鐵11號線和蘇州軌交11號線在昆山花橋站牽手。地鐵跨省無縫對接，連起了兩座城市市中心，這在國內還是首次。

昆山沿滬大道對接上海青浦區勝利路工程在吳淞江上新建一座大橋。昆山市融媒體中心供圖

今年以來，兩地交通利好的消息接踵而至。就在12月2日，又有2條連接上海與昆山的道路實現“雙貫通”。這也意味著蘇州地區首批列入《長三角地區打通省際斷頭路合作框架協議》中的6條蘇州與上海之間的“斷頭路”實現全部貫通。

過去5年，安徽省也在持續開展省際待貫通路段專項行動，省際“斷頭路”基本消除，省際高速通道加密擴容，并取消省界高速公路收費站28個。

家住安徽省歙縣南屏村的汪金龍已經嘗到交通改善的甜頭。過去主要受制于山路交通的不便，他的土特產生意難以做大。2022年年底，家門口的黃千高速（黃山—千島湖）通了車，100公里長的“皖浙1號風景道”迎來了拓寬提升。夏天枇杷成熟時，他一邊忙著把網友線上訂的貨用快遞發走，另一邊，“滬”“蘇”“浙”車牌的游客在返程時，也總要往后備廂里放上一筐枇杷。

“軌道上的長三角”漸行漸近——南沿江高鐵已于今年9月開通，待北沿江高鐵建成，在上海大都市圈、南京都市圈和合肥都市圈間又將形成一條快速新通道。按照規劃，到2025年，長三角軌道交通運輸服務將覆蓋80%城區常住人口5萬人以上的城鎮。

如今，三省一市的互聯互通已從“接通血管”逐步升級到“打通經脈”。與此同時，伴隨陸上時空距離的全面拉近，水運一體化也讓長三角通江達海的輻射力進一步增強。

今年12月1日，常州港錄安洲碼頭，400輛新能源汽車依次裝箱，通過“水水中轉”方式駁載至上海港出海。承運公司相關負責人程韜介紹，不同于以前從上海港裝箱出發需要提前申報、排隊等審批，現在直接在常州港就能審批，貨物一到上海就接轉大船，能節省7天時間，每標箱可節約運費1500元左右，降幅達20%。這是今年9月滬蘇水域交通組織一體化帶來的便利。

事實上，上海港與長三角江海港口的聯動日益頻繁。奇瑞公司的新能源汽車同樣不用轉關申報，從安徽蕪湖港經由上海洋山港遠渡重洋。上海港還與連云港港合資成立互連集裝箱公司，推出了“連申快航”，集裝箱通過搭乘這種類似于“港際巴士”的中轉支線，過境連云港出口或鐵運來的貨物周轉至上海出口。

隨著上海國際航運中心進一步提升能級，長三角世界級港口群正加速崛起。

浙江嘉善的醫保定點藥店內，蘇州吳江區居民刷社保卡購藥。嘉善縣委宣傳部供圖

跨區銜接，服務圈便利共享

習近平總書記指出，要循序漸進推進基本公共服務制度銜接、政策協同、標準趨同，分類推進各領域公共服務便利共享。

對2.37億名長三角居民而言，一體化發展最為直接的體驗是生活的“同城化”和“品質化”，遍及交通、醫療、養老等公共服務領域。

在長三角生態綠色一體化發展示范區，人流往來頻密，異地就醫司空見慣。1個月前，上海居民于女士在浙江嘉善突發身體不適，被送到嘉善縣第一人民醫院就診，經診斷后入院治療。住院期間，共產生醫療費37921.47元。出院時，于女士用醫保碼實現了異地就醫醫保費用實時結算——醫保基金報銷32404.12元，個人支付5517.35元。“不用跑來跑去折騰，也不用先墊付再報銷。”親身經歷過之后，于女士由衷地為這樣的惠民舉措點贊。

現如今，長三角41座城市的1.5萬多家醫療機構，均已實現了跨省直接結算。今年年初，示范區還推進首批試點“信用跨區域”的醫療場景，居民在試點醫院憑借自己的授信額度，就可以“先診治，后繳費”。

不僅如此，嘉善縣醫保局還與上海青浦、江蘇吳江兩地的醫保部門共商，突破了以往跨省零售藥店無法納入基本醫療保險支付范圍的政策壁壘。目前，示范區范圍內共有817家定點零售藥店開通了跨省直接結算服務。

公共服務的同城化在養老領域的表現也愈加凸顯。長三角一批異地養老機構的問世，讓養老資源進入了共享模式，越來越多的“銀發族”享受到了協同發展帶來的幸福感。這兩天，江蘇宜興市九如城頤養中心登記入住的老人絡繹不絕，上海老人徐德馨已是第二次來此旅居養老了。

“宜興是長壽之鄉，是我們理想的養老福地。”吸引徐德馨的，除了有適老化的旅居套房和科學設計的營養套餐，還有專業醫護人員提供養老照護、健康管理等醫養服務。

時間回到2021年10月，長三角養老服務一體化發展專題研討會在宜興市舉行。會上，江蘇宜興、浙江長興、安徽廣德三地簽署協議，成立全國首個跨省縣域幸福養老示范標桿區。像九如城頤養中心這樣的熱鬧場景如今已是常態，今年以來，頤養中心已服務旅居老人超1萬人次。

“長三角區域地理相近、文化相通、人脈相連，為區域養老服務融合奠定了文化基礎。”九如城頤養中心負責人楊維見證了宜興在2020年入圍首批長三角異地養老機構后的變化，“除了散客，不少老人還會‘抱團’前來，往往一住就是小半個月。”

在楊維看來，醫保異地結算、交通卡區域通用等公共服務的貼心，讓“候鳥”幸福養老、品質養老照進現實并漸受追捧。

據了解，長三角“一網通辦”2019年5月上線以來，蘇滬浙皖同向發力，先后上線148項服務，突破行政區劃限制的創新舉措次第涌現。

園區共建，產業鏈互補共贏

習近平總書記指出，要推進跨區域共建共享，有序推動產業跨區域轉移和生產要素合理配置，使長三角真正成為區域發展共同體。

5年來，上海產業有序轉向蘇浙皖，江浙產業亦有序向安徽轉移，四地產業協同日趨加強，安徽無疑成為承接長三角產業轉移的最大受益者。

地跨滬浙兩地的張江長三角科技城，由張江國家自主創新示范區的張江金山園、張江平湖園共建而成，總規劃面積87平方公里，浙江平湖市境內45平方公里，上海金山區境內42平方公里，目前探索形成了“一城兩園、雙層架構、深度融合、市場開發”的協同發展機制。

俯瞰宣城經開區。人民網記者 張俊攝

再拿安徽宣城來說，過去在長三角的經濟版圖中并不顯眼，當下則已成為滬蘇浙產業“西移”第一站。宣城市提供的數據顯示，2018年到2023年10月底，宣城經開區共簽約億元以上項目278個，江浙滬地區項目占比過半，其中浙江地區項目占21%，上海地區項目占19%，江蘇地區項目占15%。

最近，江蘇南京江寧區的“小巨人”企業騰亞精工在安徽馬鞍山博望區建設的新廠房正式啟用了。12.8萬平方米的現代化工廠里，沖壓件和機加工件生產線開足馬力生產。“我們9月份開始將生產線遷往博望區，11月份調試到位，這里的產能比原來有了大幅提升！”騰亞集團總經理孫德斌說。

《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》明確提出，“支持江寧—博望等省際毗鄰區域開展深度合作，推動跨區域產城融合發展”。2021年7月，寧馬省際毗鄰地區新型功能區管委會正式掛牌。孫德斌說，彼時，公司就籌劃將研發和銷售崗留在南京，將生產基地遷往與江寧接壤的博望，“這是我們的一次生產力布局的調整”。

省際毗鄰的安徽滁州南譙區與南京浦口區，也因產業聯動越走越近。今年6月，兩區啟動探索“生產在南譙，研發在浦口”的合作模式。近年來，浦口—南譙跨界一體化合作示范區通過共建、共享和科技支撐模式招引落地項目48個，總投資436億元。

“我們建立了交流會商、信息共享機制，并探索建立招商一體化機制。”浦口高新區相關負責人表示，雙方緊盯長三角重點區域招大引強，目前落戶該合作示范區的項目中來自長三角地區的高達75%。

五年奮進路，共繪“同心圓”。推進長三角一體化發展是一篇大文章，統籌好硬件聯通和機制協同需要“軟硬”兼施，久久為功。在打造區域發展共同體的道路上，滬蘇浙皖并肩攜手，使命如磐。

“深化省際毗鄰區域協同發展，促進跨區域園區合作。”2023年度長三角地區主要領導座談會明確，進一步打破行政壁壘、提高政策協同，推進更多重大平臺、重大項目落地見效，攜手推動長三角一體化發展取得新的更大突破，為全面建設社會主義現代化國家作出更大貢獻。（趙登巖、顧姝姝、康夢琦、胡雨松、張玉峰、王繼亮、張瀚天）

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