初冬的臺州市天臺縣平橋鎮張思村，小橋流水，美景如畫。宗淵書院里，別開生面的“頭腦風暴”已經開啟，新鄉賢們從各地趕來，相聚一堂，為鄉村治理開良方。

近年來，平橋鎮以滿足群眾對美好生活的追求為出發點，在鄉村治理的道路上大膽探索、有力實踐，除調動鄉賢參與外，還提煉出了黨建、文化、改革“三大引領”、自治、法治、德治、智治“四治融合”的基層社會治理新經驗，實現鄉村全面振興、共同富裕示范先行的“新飛躍”。近日，平橋鎮獲評第三批全國鄉村治理示范鄉鎮。

黨建聯建 夯實基層治理根基

2021年，總投資2500萬余元打造峇溪谷樂園；2022年，150戶農戶入股峇溪谷樂園，多個“綠水青山”項目創造經濟收入超500萬元；2023年，打造沿溪景觀帶，建設水上風情樂園……翻開平橋鎮峇溪村近幾年的“大事記”不難發現，這個依山傍水的小村莊，真正走出了從“綠水青山”到“金山銀山”的美麗蝶變路。

然而，這條路并不好走。峇溪村由三個自然村組成，對于村里已定的發展規劃，村民們更著眼于“小村”，在項目推進、村民自治等方面意見并不統一。對此，峇溪村打破傳統單一農村黨組織模式，將自然村按隊劃分為11個網格，把黨支部架構在每個網格治理單元上，黨員就如“移動探頭”，網格就如“微型服務站”，通過黨建引領網格和黨小組微格治理，第一時間了解村民想法、答疑解惑，同時協調解決矛盾糾紛、治安問題。獨具一格的鄉村治理體系，將村民擰成一股繩，一同發力、齊心建設家園。

以黨建引領為“核”、不同治理形式為“元”的“一核多元”治理結構，推動了當前鄉村治理效能優化。據了解，平橋鎮突出頭雁領航作用，根據每個村實際情況，“量身定制”個性化責任清單，制定考核辦法，切實讓村干部扛起“政治擔當”“治理責任”。同時創新實施“黨群服務集市日”機制，充分盤活鎮村黨群服務中心資源，通過“定點+流動”“線下+線上”“坐班+上門”相結合，解決群眾身邊各類“關鍵小事”，推動空間、資源、服務一體融合。

2023年以來，平橋鎮依托各級黨群服務中心，常態化開展“黨群服務集市日”活動280余場，服務群眾超1.5萬人次。

文化浸潤 打造和合善治樣本

“用和合文化治理鄉村，棒！”11月7日，和合文化論壇“海外青年臺州行”的印度籍嘉賓Priyanka Kumari參觀平橋鎮張思村時，用一口流利的中文表達贊美。

近年來，張思村將和合理念滲透到民主協商、民主決策、民主管理、民主監督的村民自治全過程中，通過和合實現民主，促使村民自治基因活躍起來。

“大到工程項目款，小到垃圾分類點位，我們都實施民主決策和群眾監督。”張思村黨委書記陳海強表示，張思村人口多，村里就通過搭建“和合班子”，推行重大事項協商民主“三環五步法”、村級民主決策五步法等實現民主決策。另一方面，成立監督領導小組，村民選出代表參與其中，對項目建設、資金收支等情況開展全過程監督，做到“一旬一公布，一月一公示”，最大程度調動廣大村民積極參與公共事務的活力。

和合善治，浸潤人心。近年來，平橋鎮通過建設和合法律服務站、“金鑰匙”和合調解室等法治文化陣地，健全和合信訪、和合調解工作機制，不定期開展各類普法活動等，創建民主法治村，使村民在潛移默化中養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習慣，推進矛盾糾紛“案結、事了、人和”。目前，全鎮行政村法治講堂及法律顧問實現全覆蓋，創成省市級民主法治村54個。

改革創新 打造“共富版”鄉村治理新格局

秋日的平橋，山鄉田野滿是豐收的景象，東林片區的一些農戶卻樂得清閑。原來，90后回鄉創業青年龐榮華，早就帶領鄉親們走起了科技增產增值的新路子，讓農民當起了“甩手掌柜”。

利用無人機噴灑農藥技術，一個人一天可作業300畝農田，實現效率翻倍；利用稻谷烘干技術，一天可以烘200噸稻谷，輻射面積達到5000畝，可減少因天氣導致的損失……用科技創新為農戶減負增收，4年來，龐榮華帶領的團隊已服務農戶73家，植保面積達到5萬畝次，教會13人使用無人植保機，共為農戶節約資金25萬余元。

改革創新，打造“共富版”鄉村治理新格局，是平橋鎮立足新時代要求的努力目標。為此，該鎮邁出的第一步是人居環境整治，打造和美鄉村集群。平橋鎮以人居環境為突破口，通過實施督查曝光引航、示范創建引領、典型宣傳引路等“三大行動”，將轄內70個村構建成“綠不斷線、景不斷鏈、移村換景、村村見景”的詩畫大花園。

第二步是通過產才融合、引育結合，讓人才為鄉村的精準治理、高效治理賦能。目前，該鎮建立農藝大師工作室2家，6名農藝大師與鎮內各領域“鄉土專家”組成教學團隊，圍繞農業技能、自然地理、法律法規等系統培訓鄉村振興人才500余人，培育農創客75人。

第三步是拓寬強村富民渠道，實現群眾物質與精神的“雙滿足”。平橋鎮深化“共富十法”，通過建立抱團持股共富機制，實行“村集體+農戶”模式，推動農民變股東、資金變股金、資源變資產，打造共富聯合體。與此同時，當地建強用活農村文化禮堂，塑造鄉村集體認同感精神層面的載體。目前，全鎮已實施“抱團持股”項目6個，帶動21個村集體經濟年增收500余萬元、低收入農戶年增收超25萬元。（奚海東）

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