誰保護，誰受益，誰就得補償。為進一步夯實糧食安全根基，加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，日前，杭州出臺《關于優化創新耕地保護機制促進全市共同富裕的實施意見》，以扎實有效舉措開創耕地保護新局面，推動全市高質量發展和城鄉共同富裕。

根據《意見》，杭州將大力優化創新耕地保護補償機制，對存在“非農化”“非糧化”及長期拋荒情況的耕地不納入補償范圍，將資金向種植糧食的優質耕地和耕地保護績效好的區、縣（市）傾斜；另一方面，杭州將進一步探索建立永久基本農田保護補償機制。

具體而言，圍繞建立永久基本農田保護補償機制，杭州將由市級統籌，遵循“統一收取、統籌支付”原則，結合“三區三線”劃定，在本輪國土空間規劃期內，由永久基本農田保護率未達到全市平均水平的地區按年度繳納補償費用，并通過財政轉移支付方式，對承擔更重永久基本農田保護任務的區、縣（市）予以補償。

據悉，《意見》旨在讓承擔更多“永農”保護重任的地方，得到更多資金補償實惠。建立永久基本農田保護補償機制，讓保護耕地的地方“不吃虧”，以“實打實”的補償激勵各地更加積極主動地做好耕地保護各項工作。

不僅如此，根據《意見》，杭州將強化“市域一盤棋”，統籌全市耕地和永久基本農田保護，統籌全市糧食生產功能區、高標準農田管控，統籌占用耕地和補充耕地，結合開展示范工程市級獎補等，在更好實現保護耕地目標的同時，為鄉村發展帶來更多實惠。

此外，聚焦以更好的發展促更優的保護，《意見》還指出，杭州將大力推進農村建設用地盤活，積極保障農村產業用地；進一步強化規劃引領，鼓勵閑置宅基地及農房盤活利用，高質量推進全域土地綜合整治；鼓勵土地經營權流轉，支持農業“標準地”項目建設，審慎穩妥推進集體經營性建設用地入市試點……

杭州將以“空間智治”數字化平臺為基礎，強化空間資源市場化配置的技術支撐，規范使用在土地資源要素優化過程中籌集的各類資金，以數智賦能開創耕地保護新局面。

據介紹，《意見》的出臺，有助于杭州全市范圍內耕地管控更加有效、空間配置更加高效、資源利用更加集約、產業保障更加精準，進一步打開平衡保護與發展共贏的最佳路徑。下一步，杭州將全面落實黨中央、國務院關于加強耕地保護、糧食安全和共同富裕的決策部署，多措并舉實行耕地管控、建設、激勵，為全市高質量發展建設共同富裕示范區“城市范例”提供更加堅實的保障。

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