近日，中國人民銀行、發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、銀保監會、證監會、外匯局八部門印發《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創金融改革試驗區總體方案》。

方案提出，通過5年左右時間，將上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市科創金融改革試驗區打造成為科創金融合作示范區、產品業務創新集聚區、改革政策先行先試區、金融生態建設樣板區、產城深度融合領先區。推動杭州市建設國內現代科創金融體系的實踐窗口和金融服務科技創新發展的示范基地，帶動嘉興市爭創長三角科技成果轉化高地和科創金融一體化服務基地。

為實現上述目標，方案提出了19條具體舉措，包括完善科創金融銀行服務體系、豐富科創金融組織業態、補齊科創金融輔助產業鏈、優化科創金融產品供給、推動科創金融業務創新、深化銀行業金融機構跨區域協作、暢通科創企業上市融資渠道、支持試驗區內企業債券融資、強化股權投資基金培育引導、促進科創信息共享等。

其中，在完善科創金融銀行服務體系上，方案提出鼓勵商業銀行在試驗區內設立科技金融事業部、科技支行、科創金融專營機構等，并探索差別化管理方式。在支持試驗區內企業債券融資上，提出推動試驗區內相關機構在銀行間債券市場、交易所債券市場、區域性股權市場發行創業投資基金類債券、雙創孵化專項企業債券、雙創專項債券、長三角集合債券、雙創金融債券、創新創業公司債和私募可轉債等，探索發行科技型中小企業高收益債券。在深化銀行業金融機構跨區域協作上，提出支持試驗區內銀行業金融機構探索建立跨省（市）聯合授信機制，積極發展銀團貸款等業務，優先滿足試驗區內科技產業及重大合作項目融資需求。在促進科創信息共享上，提出探索推進試驗區內科創金融信息互聯互通，打破試驗區政務信息壁壘，實現科創企業信用信息、金融服務共享共用。

記者注意到，2021年11月25日，上述八部門曾發文，在濟南建設全國首個科創金融改革試驗區。目前，濟南科創金融改革試驗區已取得階段性成效，覆蓋科技創新全周期的金融生態鏈初步建立。截至9月末，該市在中國證券投資基金業協會登記的私募基金管理機構214家、管理基金707只，較今年年初增加122只，管理基金規模達到1179.56億元。

“科創金融的本質和難點在于實現知識產權的融資，而非依賴傳統的實物抵押、第三方擔保等第二還款來源。”齊魯工業大學山東產研金融科技研究院院長徐如志教授認為，“應鼓勵產研結合，科研機構以市場的眼光看待科技創新，才能走出閉門造車的困境。”

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