“一老一小”工作牽動著億萬家庭，關乎民生福祉。近日，記者從杭州市發改委獲悉，《杭州市“一老一小”整體解決方案》已印發實施，通過明確發展目標、重點任務和保障措施，杭州將進一步加強養老托育發展的政策保障，持續增加養老托育服務供給，更好地滿足老年人健康服務和嬰幼兒照護服務需求。

杭州市發改委介紹，據測算，“十四五”期間，杭州全市60歲及以上常住老年人口每年增長13萬人，老年人口總數將突破260萬人；3歲以下嬰幼兒人口預計每年保持在25萬至30萬人的區間。如何服務好“一老一小”這兩個群體，解決養老托育城鄉發展不平衡、普惠供給不充分等問題，是事關千家萬戶的民生大事。《方案》的實施是杭州貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，加快補齊“一老一小”服務短板的又一項重要舉措。

記者了解到，《方案》圍繞養老服務和托育服務，共提出23個具體指標。其中，人均預期壽命、護理型床位占養老機構床位比例、每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數、3歲以下兒童標準化發育篩查率等4個指標高于省定標準，老年社會工作特色項目、培育規模化連鎖化的骨干托育企業（組織）等2個指標為杭州特色指標，充分體現杭州市“一老一小”工作在浙江乃至全國的標桿示范作用。

比如，根據《方案》要求，到2025年，護理型床位占養老機構床位比例將達到65%，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數將達到4.6個，3歲以下兒童標準化發育篩查率則達到90%以上。

此外，《方案》圍繞建設“老年友好型城市”和“兒童友好型城市”兩大領域，明確開展強化養老服務兜底保障、加強養老基礎設施布局、完善兒童福利保障體系、推進社區托育設施建設等16項具體任務。比如，在建設“老年友好型城市”方面，通過為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料以及臨終關懷一體化服務，進一步提升養老機構服務水平；在建設“兒童友好型城市”方面，加強社區嵌入式、分布式、小型化的托育服務設施建設，推動普惠托育服務發展。

從具體目標來看，《方案》也明確，到2025年，杭州將建成“杭州市老年友好型社區”350個，爭取創建“全國示范性老年友好型社區”50個，基本建成“老年友好型城市”和“兒童友好型城市”；到2035年，將實現全市老年友好型社區全覆蓋，普惠性嬰幼兒照護服務托位供給占比達到90%以上，高水平建成“老年友好型城市”和“兒童友好型城市”。

據介紹，在用地保障、財政投入、金融支持、稅費減免、隊伍建設等要素保障方面，《方案》對于社會力量參與“一老一小”服務機構建設給予更加明確的支持標準，并建立長效機制，積極補齊“一老一小”服務供給短板，加大普惠服務供給量。

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