2020年9月23日，國內首個提供手語翻譯服務的娛樂演出在上海迪士尼樂園精彩上演；2022年9月21日，“無聲有愛”助聾門診迎來運行十周年，10921人次聽障人士受益；同年9月，讓殘疾人群體更好融入社會享受生活，細節精確到毫米的《楊浦濱江公共空間無障礙環境建設導則》上海首發……

楊浦濱江通道型場景示意圖。上海市殘聯供圖

　　在上海，陽光灑在每一位殘疾人身上，“春天的事業”正涌現出蓬勃的生命力；平等、參與、共享這三個關鍵詞，更是始終貫穿上海經濟社會發展大局。

　　十年來，上海對殘疾人工作“格外關心、格外關注”，在精準兜底幫扶、精細城市管理、精致文體生活等方面，生動詮釋了上海城市精神品格，奮力開創了“人民城市”殘疾人事業發展新局面。

　　精準兜底幫扶，高質量保障民生

　　“家里只剩一顆白菜了，我們最多還能堅持一天。”今年4月24日晚，由于疫情原因導致物資告急，居住于上海青浦區浦倉路盲人按摩店內的來滬殘疾人王良興與妻子第一時間向區殘聯干事沈珍萍求助。

　　讓王良興意外的是，當晚沈珍萍讓朋友開車送過來一批自家物資，解他燃眉之急。“沈姐給我送來了雞蛋、豬肉，還有半只雞，我真的太感動了。”第二天上午11：00，王良興收到了區殘聯特地送來的應急物資，“為他們的效率點贊，這次求助讓我真切感受到了區殘聯的關照，我們現在挺好的，謝謝他們。”

　　在民生兜底問題上，上海從來不含糊，讓城市溫度首先體現在殘疾人最急需處、落實于最細微處。

　　過去十年，殘疾人家庭人均可支配收入明顯增長，殘疾人參加基本醫療、基本養老保險政策覆蓋率100%。低保、低收入等困難殘疾人家庭實現應保盡保。以重殘無業人員生活補助標準為例，2012年城鎮每人每月771元，2022年每人每月為1850元，漲幅約為140%，以補貼水平的逐步提升，回應殘疾人最直接、最現實、最迫切的需求。

　　“在這里上班挺適應的，同事們對我非常友好。”2022年3月1日，今年26歲的視障人士丁昊洲正式辦理了入職，成為上海基層事業單位的一員。

　　2021年畢業前后，丁昊洲嘗試了各種就業方向，然而曲折重重。同年下半年，丁昊洲關注到了上海事業單位定向招錄政策。今年2月中旬，他就收到了好消息。“花木社區衛生服務中心的領導給我打了個電話，說‘你被錄取了’。”聽到被心儀的單位錄取，丁昊洲特別興奮，一回家就給父母報喜，分享這一喜悅。

　　2014年起，上海就開啟了黨政機關、事業單位定向招錄殘疾人的工作，推動殘疾人平等就業。在上海市政府的大力支持下，殘疾人就業的障礙正在一步步破除，2014年至今，上海招錄殘疾人機關事業單位人員150余人。丁昊洲與戴飛就是今年上海事業單位首次招錄視障人士的受益者。

　　在上海，殘疾人就業的渠道正逐步打破人們的想象邊界。

盲人咖啡師制作咖啡。上海市殘聯供圖

　　今年7月，一座形似橡果的小店在上海浦東華潤時代廣場前開門迎客，這是全國首個由盲人咖啡師任店長的咖啡店，均為盲人的店主兄弟倆殷天保和殷天佑在店里忙碌操持。哥哥殷天保制作一杯冰美式最快只需1分41秒，已與多數連鎖咖啡品牌店持平。

　　今年9月底，在上海市殘疾人職業技能競賽中，500多名懷揣創業夢想的殘疾人參與角逐。“技能點亮夢想”，更多的殘疾人正在用奮斗讓自己的人生閃耀光芒……

　　十年來，適齡殘疾學生享受免費基礎教育和助學資助，殘疾少年兒童義務教育入學率保持在99%以上。城鎮殘疾人登記失業率降至4.5%以下，殘疾人應屆高校畢業生就業率超過95%。截至2021年底，上海就業年齡段內持證殘疾人約14萬人，其中有勞動能力和就業訴求的持證殘疾人實現了較充分就業。

　　念茲在茲，枝葉關情。在上海這一國際性大都市，殘疾人對健康的要求更高，對康復的需求更為迫切。

上海市特殊兒童康復訓練指導委員會成立。上海市殘聯供圖

　　“作為一名特殊孩子的家長，非常有幸生活在上海這座和諧、有溫度的大都市。把特殊兒童康復融入‘健康上海’的建設，讓我們從無助和擔心里走出來，感受到了被關懷和重視，對未來也有了更多信心。”2021年10月31日，上海成立了特殊兒童康復訓練指導委員會，通過多領域專家面對面指導，讓家長更從容面對，讓孩子更好地融入社會，快樂生活。

　　輔助器具適配服務作為殘疾人康復工作的重要組成部分，是實現殘疾人“人人享有康復服務”的基礎。2012年，上海全年完成輔助器具適配服務15.33萬件；2020年，僅上海市松江區就下發適配輔具33.38萬件，為2012年全年數量翻倍。

　　精細城市管理，讓群眾少跑腿

　　十年來，上海殘疾人事業頂層設計不斷完善，相繼推出了系列惠殘舉措，為殘疾人生活提供堅實的制度保障。

　　2014年4月1日，《上海市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》施行，規定國家機關、事業單位應當提供適合殘疾人就業的崗位，依照公開、公平的原則招錄殘疾人。

　　2016年，《上海市人民政府關于貫徹國務院加快推進殘疾人小康進程意見的實施意見》發布，提出到2020年，實現殘疾人人均收入比2010年翻一番，讓上海殘疾人與全市人民一道邁向更高水平的小康。

　　2020年9月1日，《上海市殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》施行，建立殘疾人崗位預留制度……此外，還有《殘疾預防和殘疾人康復條例》《關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》先后發布實施貫徹。

　　前文提到的視障人士丁昊洲，就是政策的受益者之一。可見，在法治軌道上，上海全方位、立體化，對殘疾人就業、教育、康復、最低生活保障等進行了詳細規定，將殘疾人享有的社會權利以法律的形式固定下來，孜孜不倦地推動殘疾人事業健康發展，向著現代化邁進。

　　當然，全面保障殘疾人合法權益，群團工作無疑是重要的一環。2012年，上海正在想方設法完善全市殘疾人法律救助網絡，降低殘疾人享受法律救助服務的門檻，全年為276人次提供法律服務，辦理法律援助案2件。到2021年，上海全年為2420人次提供法律服務，相比2012年，增幅為776%。上海已將治理的觸角延伸到離群眾最近的地方，如今，市、區、街鎮（鄉）三級殘疾人法律服務網絡全覆蓋，殘疾人對法律服務滿意率超過90%。

“云助殘”小程序入駐“隨申辦”平臺。上海市殘聯供圖

　　2020年12月5日，國際志愿者日當天，上海市助殘服務平臺“云助殘”小程序上線。2021年12月3日，“云助殘”正式入駐“隨申辦”平臺，應用場景更為廣闊。截至2022年9月，“云助殘”小程序后臺累計注冊助殘志愿者2292名，殘疾人注冊1885名，上線兩年來，助盲出行和手語協助服務需求累計完成333件。

　　同時，上海還在加快城市數字化轉型的進程，“兩張網”的推進建設，給殘疾人的生活帶來切身改變，“數字多跑路、群眾少跑腿”的理念滲透到各個方面。

　　如2022年5月，上海困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實行“全程網辦”服務，手機端打開“隨申辦”APP申請，就能實現零跑腿，零材料遞交，十分便捷高效。

上海實現全市公交車盲人免費刷卡乘坐功能。上海市殘聯供圖

　　2022年9月底，經過系統升級和測試，《上海市盲人公共交通證》已與個人信息和“隨申碼”一鍵綁定，目前上海已實現全市公交車盲人免費刷卡乘坐功能。今年11月起，殘疾人交通補貼“免申即享”將正式上線。

　　精致文體生活，樹高品質生活新標桿

　　手語是聾人與聾人、聾人與健聽人之間的溝通工具。每一個手語姿勢，都在為搭建一座溝通橋梁而助力，同時也凝聚了一份愛心，照亮無聲世界。

手語翻譯中。上海市殘聯供圖

　　2020年由葛玉紅、顧忠、陳伊佳、唐文妍、寇辰珠、郭奕敏、蕭亮七人組成的手語翻譯團隊，在上海市新冠肺炎疫情防控工作新聞發布會上，以輪班制的形式，站立一旁，對著直播鏡頭“解說”，為上海數萬聽障人士提供了“看”新聞的平等機會，讓他們更好地應對疫情，做好防護。

　　為了讓通用手語能在更多社會服務領域得到運用，2021年5月，上海在全市范圍內啟動了手語微課堂項目，在商場、酒店等場所開展100個手語微課堂培訓。2021年9月12日，9歲的方思堯小朋友獲得了“通用手語陽光推廣大使”聘書，成為目前為止年齡最小的“手語推廣大使”。

　　今年3月4日，東京殘奧會中國首金獲得者、上海殘奧運動員李豪作為護旗手之一，亮相北京2022年冬殘奧會開幕式，在全世界面前展示中國青年的風范。

李豪亮相北京2022年冬殘奧會開幕式。上海市殘聯供圖

　　“冬殘奧會能將如此重要的任務交給我們，是國家對我們的認同，更是對殘疾人的尊重。”李豪認為，讓殘疾人攜手參與，充分體現了殘疾人事業“平等、參與、共享”的發展目標。

　　李豪所從事的上海輪椅擊劍隊是上海市殘疾人文化體育促進中心（上海特奧競賽訓練中心）的重要體育項目，在這里，他可以專心致志地訓練，走向世界競技舞臺......十年來，上海市選送優秀殘疾人運動員參加國際國內重大體育賽事，奪得139.5枚金牌104枚銀牌92枚銅的佳績。

　　今年8月，上海盲人樂隊“不靠譜樂隊”的故事將拍成公益電影，呼吁社會關注新時代殘障青少年的精神訴求，讓每個人都能發現屬于自己的生命奇跡。目前，電影已進入錄制階段。

　　手語推廣、重要賽事參與、公益電影開拍……作為上海文化體育事業的縮影，這不僅是促進殘疾人自立自強、康復身心的有效途徑，也是人們認識殘疾人潛能與價值，促進社會和諧共進的重要渠道。

　　2012年，上海共舉辦各類殘疾人文化藝術類比賽展覽80次；2022年，上海殘疾人藝術團、上海殘疾人合唱團、上海聾人舞蹈團等各類殘疾人特殊藝術團隊的足跡遍及國內外，上海代表團在全國殘疾人藝術匯演中，多次獲得優異成績，用自強精神、超凡才華詮釋生命力量。

　　就在今年10月13日，“譜夢長三角”長三角地區主要城市殘聯聯盟正式成立。其中，殘疾人才藝展示巡演即將啟動，面向長三角地區熱愛舞臺藝術的殘疾人開放，充分展示長三角各省市殘疾人的藝術才華。

　　十年來，為殘疾人構建一條立體的“文化盲道”正在形成。一項無障礙電影解說公益活動堅持不懈，每月深入全市16區17家電影院，為視障人士提供電影解說志愿服務；首創殘疾人“云上文化”系列講座，每年服務受眾近4萬人次，為殘疾人充分參與社會生活創造了更好的條件。

　　城市有愛，生活無礙。2021年，上海陸續頒布實施了《上海市無障礙設施建設和使用管理辦法》《上海市無障礙設施建設實施導則》等一系列政府規章及規范標準。2022年9月，來自人民群眾的83條創建楊浦濱江空間無障礙創新示范區建議和愿望，被寫進全市首個公共空間無障礙環境建設導則——《楊浦濱江公共空間無障礙環境建設導則》，并將逐步實現。

　　十年來，在“逐夢”的沃土上，上海殘疾人事業生動詮釋了開放、創新、包容的上海城市精神品格，充分彰顯了城市軟實力。在開創“人民城市”殘疾人事業發展新局面上，上海竭力奔跑，讓“春天的事業”更溫暖。

　　“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。”殘疾人事業的發展需要更多社會力量參與，需要不斷完善政府支持、社會積極參與的殘疾人事業多元投入格局，需要一筆筆勾勒出讓殘疾人群體看得見、摸得著、體會得到的幸福圖景，讓愛的陽光灑在每一寸土地上。

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