車間內高端機械自動化運行，項目現場機械揮動臂膀作業，工人們井然有序地工作，研發中心的產品接受測驗儀檢測……在某科技公司車間里，一派繁忙景象。作為溫州永嘉的主導產業，泵閥產業產銷兩旺的紅火景象是工業加速轉型升級的一個縮影。

黨的十八大以來，永嘉堅持“山區縣也能搞工業、山區縣也能搞創新”，傳統產業改造、新興產業培育“齊頭并進”，持續推動工業經濟向更高質量、更高水平、更高層次突破。

發展蓄勢蝶變，推動產業集群化

水長而美，是為永嘉，但永嘉引以為傲的，并非只有詩畫山水。近年來，“中國泵閥之鄉”“中國紐扣之都”“中國拉鏈之鄉”“中國教玩具之都”這些稱號陸續落戶永嘉。

這十年，永嘉堅定把制造業高質量發展作為主攻方向，圍繞做大做強主導產業，推進產業實現轉型升級，統籌抓好傳統產業轉型升級和未來產業謀篇布局，乘勢開啟了工業強縣的嶄新篇章。永嘉工業起步較早，經歷了家庭工業、鄉鎮工業和塊狀經濟三個階段，目前已形成泵閥、鞋服、教玩具、服裝輔料等特色支柱產業。

作為四大傳統產業中的第一大支柱產業，泵閥產業是永嘉推動產業轉型和做大做強的一個縮影。目前，當地已集聚泵閥企業3294家，市場份額約占全國的1/4、浙江省的1/2，已創成全國泵閥產業知名品牌創建示范區，可生產3千多個品種、4萬多個規格泵閥產品，使永嘉成為全國規模最大、產量最高、品種規格最全、企業最為集中的泵閥產品制造基地。

智能制造，激活了鞋服產業發展一江春水。100家行業頭部企業參展、2000余家客商通過訂貨、拉動銷售產值超10億元……7月28日，為期四天的第十屆中國鞋都鞋類采購節（永嘉專場）——中國國際鞋履時尚周圓滿落下帷幕。近年來，永嘉大力推進“兩化深度融合”國家示范區試點、“浙江制造”品牌培育試點和省生態工業發展試點工作，深入實施“機器換人”“互聯網+”行動計劃，以智能制造為主攻方向，全力推動以鞋服為代表的傳統產業實現華麗蝶變，集體走上了智能制造轉型之路。

正是通過培育“泵閥向成套流體裝備轉型、鞋服和服裝輔料向時尚智造轉型、教玩具向教玩裝備轉型”，打造集“研發設計端、生產端、總裝檢測端、銷售服務端”于一體的全國產業集群中心，永嘉工業經濟和制造業呈現出良好的發展態勢，并逐步奠定了未來產業的發展方向。

龍頭集聚壯大，發展駛向高端化

“自主研發的智能控制球閥和水系統閥門產品獲專利近40項，智能控制系統球閥的細分市場占有率約為12.35%，細分領域排名國內第一。”某閥門集團生產經理沈陽說。作為今年工信部授予的第四批專精特新“小巨人”企業，走進該公司自動化生產車間，100多名工人正圍繞“專、精、特、新”方面全力生產中。

這十年，永嘉市場主體進一步壯大，省科技型中小企業從28家增長到1178家、增長超40倍，累計培育國家級專精特新“小巨人”企業11家、省隱形冠軍企業9家，數量均居浙江省山區26縣第一。

這些“隱形冠軍”“小巨人”在各自的細分市場中，敢于投入研發與技改，精準定位核心業務，因而甚至比不少行業巨擘掌握著更多的話語權。

謀發展，就必須敢想敢試，敢于擔當。圍繞“高質量”載體平臺打造做文章，永嘉重點突出制造業的“服務”、政策的“扶持”、環境的“優化”，全力以赴保障企業發展的“質量和效應”。2021年，為充分挖掘市場主體潛力，加快做好制造業企業梯隊培育工作，永嘉出臺了《關于加快制造業企業梯隊培育工作的實施意見（試行）》，加大鼓勵企業規模晉級、助力企業快速成長、加強企業要素保障、優化企業服務制度等四方面14項扶持政策力度，鼓勵企業專精特新發展，強化龍頭企業的引領、示范和帶動作用，營造企業“你追我趕”的良好氛圍。

從“小而多”到“精而強”，從“單打獨斗”到趕上政策“好時光”，在永嘉這塊傳統制造業的土地上，一批以“專精特優”見長的中小微企業，正快速成長為地方經濟發展的“小巨人”，并以科技驅動為力量向更深處漫溯，成為地方經濟轉型、新舊動能轉換生生不息的力量所在。

深化改革創新，提質增效集約化

作為山區縣，永嘉“八山一水一分田”，在面臨工業用地捉襟見肘，部分企業產業層次較低、布局較為分散、市場競爭力較弱等現實困局之下，又如何在“螺螄殼里做道場”？

2021年以來，永嘉緊緊抓住新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動機遇，率先啟動工業全域治理，在該縣最大的老舊工業區塊——東甌工業區試點先行，統籌打好全面規范廠房出租行為、切實恢復工業用地規劃功能等八大組合拳。2021年，工業全域治理范圍內企業稅收在大力度降本減負基礎上仍然增長19.9%。

“專班組前后來了有十幾次，每次都是認真了解我們的訴求，積極主動地幫我們做好政策處理的工作。這讓我看到了在家鄉發展的希望，現在不走了。”一家閥門企業負責人林叢新笑著說道，受限于生產空間，企業產能上限難以突破，外地的客戶帶不回來。永嘉縣工業全域治理攻堅專班組在前期排查過程中，了解到企業實施“零土地”技改的迫切需求，在基本掌握企業發展情況后，專班組多次主動上門，為其“量身定制”零土地技改方案。林叢新表示，他有信心在技改完成后，讓企業在兩三年時間內突破1億元的銷售額。

“‘騰籠換鳥’不僅提高了土地畝均產值，還加速了產業轉型升級，為新項目‘騰’出優質發展空間。”永嘉縣經信局有關負責人表示。

這十年，永嘉發展質效進一步提升，不斷強化畝均論英雄導向，2021年畝均增加值、畝均稅收躍升至浙江省山區26縣第一、第二。

近年來，永嘉不斷做強實體經濟，工業發展從無到有、從小到大、從粗到精。尤其是最近十年里，在“工業強縣”戰略下，當地傳承發揚工業基礎優勢，大力推進產業結構調整和新舊動能轉換，產業布局不斷優化、產業集群加速崛起、工業總量持續壯大，永嘉工業高質量發展步伐正在加速推進。

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