湖州南潯打出深化集體經濟市場化改革“組合拳”
2015年,為破解村級集體經濟持續增收乏力難題,在堅持“產權清晰、收益歸村”的原則下,湖州市南潯區以黨組織引領鄉村組團式發展模式,創新探索運用市場化理念,充分整合區、鎮、村三級資源,以村股份經濟合作社投資入股形式抱團組建強村富民公司。
多年來,南潯堅決把做大村級集體經濟“蛋糕”為己任,推動211個行政村因地制宜組建26家強村富民公司。2021年,該區強村富民公司實現經營利潤超4690萬元,村均集體經濟經營性收入140萬元,城鄉居民人均收入比1.61:1。2022年,南潯加快優質資源市場化整合,成立強村富民集團,積極探索推行“集團化實施、共享化運營”模式,強村富民集成改革邁出新步伐。
南潯強村富民公司組建以來,在黨組織引領下,握指成拳,著眼地域、產業、資金等關鍵要素,著力梳理一批相關資源、開發一批發展項目、培育一批專業人才、完善一套管理制度、落實一批扶持政策,實打實提升村集體造血功能。目前,26家公司已熟練承接包括鄉村公路綠化養護、道路河道保潔、農村垃圾清運、物業管理等勞務服務類項目,村級限額以下工程類項目及農業社會化服務、勞務供需對接等中介類項目,儼然成為強村富民一股生力軍。
針對各村發展不均衡、村級力量不足等問題,南潯從全方位整合、專業化運營、改革性突破等方面深入探索實踐,形成了整鎮組團、產業聯盟、村企共建等多元化運營模式,釋放資本、信息、剩余勞動力和技術等多種生產要素所蘊含的能量,激活村集體增收“一池春水”。
如今,南潯區雙林鎮全域28個村組建鄉村振興建設發展有限公司,承接鎮域內河道保潔等項目,2021年村均分紅超35萬元;南潯區練市鎮依托“紅美人”柑橘產業優勢,由23個村共同組建練美農業有限公司,投資建設530畝體驗種植基地及7畝冷鏈物流倉儲項目,2021年總產量同比增長20%、利潤400余萬元;南潯區東遷街道洋南村通過引入國企新城投資組建強村富民公司,補齊開發實力不足短板,成功建設近6.5萬平方米標準廠房,為村集體年增收400余萬元。
強村富民公司的組建,激活了共同富裕“內生動力”。近年來,南潯區進一步用好強村富民公司這把“金鑰匙”,通過“村集體+強村公司+村民”的多元化利益聯結機制讓村民“錢袋子”更鼓,生活更舒適。
“讓村民有更多的獲得感、幸福感,這也是成立強村富民公司的出發點和落腳點。”南潯區委組織部相關負責人表示,強村富民公司統籌整合了各村閑散的土地、人力、資金等資源,有力推動資源統一經營、統一調配,探索了村級集體經濟發展新方法、新路徑,公司經營范圍也從最初的物業管理為主發展到如今涵蓋農業服務、農旅融合、光伏運營、廣告裝潢等十多個領域。
站在“全面推進鄉村振興”這個新的歷史起點上,如何讓強村富民公司真正進入市場競爭,遵循市場經濟的“游戲規則”開展運行,這是南潯強村富民公司今后的努力方向。
為推動村集體經濟從“保底型”向“發展型”轉變,2021年以來,南潯以數字化手段,健全完善黨組織全程參與監督的制度機制,打造強村富民公司云管理系統,覆蓋“注冊登記、業務承接、公司管理、績效評價”全生命周期監管。
眼下,看著一個個村集體經濟逐漸壯大起來,南潯強村富民的腳步卻并未減慢。2022年6月初,湖州南潯強村富民發展集團有限公司揭牌成立,聚焦做好塑造新型農村開發模式、新型農業產業模式、新型農民致富模式三方面,積極探索推進“強村富民”集成改革。
“我們將圍繞農村開發建設,推行鄉村‘投融建管運一體化’開發,激發鄉村發展活力;圍繞農業產業‘五個萬’工程,進一步建鏈延鏈補鏈強鏈,全面提升農業全產業鏈發展,激發產業興旺活力;積極構建服務農業發展、壯大村集體經濟、農民家庭增收、困難群眾救助的利益聯結機制,激發強村富民活力。”湖州南潯強村富民發展集團有限公司相關負責人介紹,將以“打造城鄉均衡、綠色共富的新時代魚米之鄉”為總目標,以“長三角農業硅谷、中央廚房、農文旅試驗區、共富細胞建設”為工作導向,圍繞鄉村振興發展,聚焦農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足持續發力。(高曙瑛)
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